Salapić: Pravosuđe je potrebno stalno mijenjati

Počelo je javno savjetovanje o novom Ovršnom zakonu, koji bi trebao vratiti ovrhe u nadležnost sudova, omogućiti veću zaštitu dužnika te smanjiti troškove ovršnog postupka. Na području pravosuđa pripremaju se i hitne izmjene Zakona o kaznenom postupku, koje su potaknute slučajem Daruvarac. 

O tome su "U mreži Prvog" govorili državni tajnik Ministarstva pravosuđa Josip Salapić i predsjednik Građanskog odjela Vrhovnoga suda, te predsjednik Udruge hrvatskih sudaca Damir Kontrec

- U našem resoru, Ministarstva pravosuđa, uvijek je burno i napeto s obzirom na različita vremena i uvjete u kojima živimo i situacije koje se pojavljuju. Upravo su zadnji slučajevi, ova dva koja su aktualna, pokazala da je pravosuđe potrebno stalno mijenjati u skladu sa vremenom u kojem živimo. Postoje problemi i potrebe za stalnim izmjenama i dopunama da bi sustav usavršili, omogućili svim građanima jednakost pristupa pred sudovima, ali i zaštitu temeljnih prava kako osoba, tako i države. Ministarstvo pravosuđa zbog određenih okolnosti koje su se pojavile kao tegobe u praksi pokreće izmjene i dopune Zakona o kaznenome postupku. Mi smo sada u fazi osnovane radne skupine u sklopu našeg Ministarstva s eminentnim stručnjacima, sa svim državnim institucijama i tijelima koja moraju biti prisutna kada je ta tema u pitanju i u što kraćem roku ćemo izmijeniti da se ovakve situacije koje su se dogodile ne bi ponovile. Sigurno će biti i novih situacija, no mi smo spremni. Naši stručnjaci prate i mislim da je svaki propis koji je poboljšan dobar propis koji će biti provediv u praksi, rekao je Salapić.

Kontrec je rekao kako ne može komentirati konkretan predmet jer mu to brani kodeks, sudačka etika, ali smatra da je jučerašnji dan pokazao da se sve može provesti potpuno normalno, u redu, zakonito, čak i brzo ako svi sudionici u postupku tome doprinesu.

- Dakle ne ovisi sve o sucu koji vodi. Ovisi puno, ali ne sve. Ovisi o sudionicima u postupku. Tu mislim i na odvjetnike koji brane stranke u takvim kaznenim postupcima, a ono što treba spriječiti, to je valjda poanta izmjena ZKP-a, je upravo da se spriječe te zloporabe procesnih ovlaštenja. Procesna ovlaštenja koja imaju okrivljenici u sudskim postupcima, u kaznenom postupku, su u cilju njihove zaštite. Ali ne u cilju zloporabe tih prava.

Upitan da komentira govor mržnje, slučaj Đakić, Kontrec je rekao da se i tu se pokazala potreba za novim zakonom koji će regulirati to područje govora mržnje na društvenim mrežama.

- Nije to samo ovaj slučaj zadnji, u posljednje vrijeme dosta je takvih slučajeva, nepromišljenih poteza, izjava ljudi putem društvenih mreža svih oblika i svih vrsta. Pokazuje se zaista da je ovom područje, posebno ovih internetskih objava, nešto što je brzo i smo dosad teško mogli pratiti. Ministar je jučer dao izjavu javnosti. Ministarstvo pravosuđa će u sklopu svojih radnih tijela i skupina pokrenuti izradu zakona kojim će se regulirati govor mržnje na internetskim mrežama svih vrsta i oblika. Vidjeli smo da Kazneni zakon ima određene okvire, međutim nedovoljno razrađene. Kako je moderno vrijeme u kojem živimo pokazalo i određene nedostatke, mi ćemo u najskorije vrijeme osnovati također ekspertnu skupinu koja će ovaj zakon u što skorijem vremenu predložiti Vladi i Saboru Republike Hrvatske. Zaista kažem da u ovom trenutku mi imamo zakonski okvir i siguran sam da će vrlo brzo taj zakon doći zbog potrebe, ne samo zbog ovog zadnjeg slučaja, nego zbog svih možebitnih budućih slučajeva, istaknuo je Salapić.

Kontrec je rekao da mu se čini da Kazneni zakon daje osnovu već sad za procesuiranje takvih postupaka.

- Ima li potrebe za novim zakonom to je stvar, ja bih rekao ipak političke procjene onih koji predlažu i donose zakone. Ima vremena. Mi smo već nekoliko puta i u vašim emisijama govorili o novom Ovršnome zakonu. S ozbirom da ste emisiju započeli s aktualnim temama, a vezano jedno s drugim, 1. siječnja 2019. je stupio na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o osobnom stečaju potrošača, koji je također vezan za ovrhu jer se ti ljudi koji su dakle duže od tri godine do iznosa od 20 tisuća kuna nalaze u neprestanoj blokadi i također podložni ovršnome postupku. Danas, dakle, 10. siječnja, FINA šalje deset tisuća prijedloga za pokretanje osobnog stečaja potrošača onim građanima Republike Hrvatske koji su ispunili zakonske uvjete. Dakle od danas, sutra i sljedećih dana, mi smo procijenili da se radi o sto tisuća građana, FINA će konstantno svakog dana slati ove prijedloge. Što to znači? To znači da će građani u svoje poštanske sandučiće dobivati obavijesti od FINE da u skladu sa Zakonom koji je stupio na snagu. Ti ljudi, koji se nalaze dakle u blokadi duže od tri godine, nisu mogli podmiriti svoje dugovanje, mi želimo tim građanima dati, kako smo najavili, drugu priliku za život, drugu priliku da se riješe blokade i duga na način da pokrećemo jednostavni stečaj potrošača, a na sljedeći način. Dakle, ako osoba nema nikakve imovine, ovdje moram posebno naglasiti što je krivo javnosti komunicirano, ne radi se o prodaji nekretnina osoba koje imaju jedinu nekretninu u kojoj žive, bio to stan ili kuća,  to se u ovom postupku također ne dira. Ako osoba nema nikakve imovine i ne može podmiriti svoja dugovanja ovim zakonom, ako naravno pristane na to, mi nećemo nikoga gurati u taj stečaj ako to ne želi, može pristati na ovaj postupak. To se zove jednostavni postupak, otvara se i zatvara, dakle osoba se rješava duga jer smo utvrdili da nema nikakve imovine i način na koji može pokrenuti dug. A sljedeći je korak da ta osoba dobiva priliku za novi korak u životu. Ako postoji imovina, a ne radi se o nekretnini u kojoj osoba živi, onda na temelju liste povjerenika koje mogu biti odvjetnici, mogu biti porezni savjetnici, mogu biti stečajni upravitelji, postojat će ta lista koja već sada postoji na oglasnoj ploči sudova na kojoj će se dakle dobiti povjerenik za osobu koja ima imovinu, koja će se u određenom roku i rasprodati, pratiti po redoslijedu tražbina dugovanja koje je osoba imala i pratiti stanje ponašanja u određenom vremenskom roku takvih osoba koje su stekle uvjete da budu pod ovim zakonom i onda također rješava se blokade i druga prilika u životu, istaknuo je Salapić.

Na pitanje u kojem se roku se moraju odlučiti da li prihvaćaju to ili ne, Salapić je rekao da prvo imaju rok od 15 dana da se očituju o rješenju.

- Ako se ne očituju o obavijesti, postupak se dalje nastavlja, dakle onda se smatra da ako osoba nije dala prigovor na obavijest i smatra se da je prihvaćeno. Ali, u drugoj fazi, kada dođe rješenje o tome, kada se dakle dobije rješenje ponovno, dakle dva su postupka, u rješenju se također osoba može oglasiti da ne pristaje na ovaj osobni stečaj i onda se on automatski zaustavlja. Dakle, ono što je bilo rečeno da će FINA obavijestiti ljude i automatski gurati osobni stečaj, to nije točno. Ono što je nama problem sada, mi to isto tako rješavamo sa Ministarstvom unutarnjih poslova, problem je točnih prebivališta. Dakle, bit će danas deset tisuća obavijesti upućeno van, bit će i onih povratnica, mi ćemo svakako tamo gdje se osobe ne nalaze kod kuće ostaviti obavijest, što je naša zakonska obveza, ali i na sustavu e-građani i na oglasnoj ploči sudova oglasiti o kojim se ljudima radi. Dakle, više je tih mehanizama zaštite da bi građani došli do informacije kako steći uvjete za eventualni osobni stečaj, a isto tako svi oni koji smatraju da je ovo dobro za njih, i to sad putem javne emisije javno pozivam, mogu osobno to provjeriti da li su na tome popisu, ispunjavaju li uvjete i sigurno će biti obaviješteni u narednih desetak dana. Dakle, prije svega dobit će na kućne adrese, ako su prebivališta i kućne adrese točne, tu neće biti problema obavijesti, ako nisu kod kuće bit će ostavljena obavijest u sandučiću, a ako ne, onda u sustavu e-građani, dakle na e-oglasnoj ploči suda i na oglasnim pločama u sudovima bit će popis ljudi na koje se odnosi Zakon o osobnom stečaju potrošača, istaknuo je Salapić.

- Sudovi će to preuzeti taj posao, bez daljnjega, tako da tu uopće nema nikakve dileme, međutim treba vidjeti kako će te sve odredbe zaživjeti u praksi. Ono što je do sada bilo kod stečaja potrošača, vrlo mali broj takvih postupaka se zapravo uopće proveo. I to je vjerojatno i razlog da se krenulo prema nekakvom novom modalitetu. Kako bi se smanjio broj ljudi koji su blokirani. Kako će to biti u praksi, moram to prepustiti ipak vremenu da se vidi kako će to funkcionirati u svakodnevnom životu, smatra Kontrec.


- Mi procjenjujemo da će oko sto tisuća ljudi dobiti te pošiljke, možda i malo više. A ono što je važno isto tako, to je trajni zakon. Dakle, mi smo imali, razgovarali smo u vašim emisijama o mjerama o trenutnom otpisu duga do 10 tisuća kuna, o tome smo već govorili, ovo će FINA kako se tijekom godine pojavljuju eventualno građani koji spadaju u ovaj zakon obavještavati takve građane, konstantno. Dakle, neće to biti jednokratna mjera nego trajna mjera, rekao je Salapić.

-Mi smo do sada imali problema u ovome, građani su nevoljno na ovo pristajali, ja mislim da ta kolektivna svijest oko toga što znači osobni stečaj da to nije tako negativno. Nego zaista je treba shvatiti kao novu priliku. Isto tako imali smo vrlo malo povjerenika, svega dva na toj listi, sada smo proširili krug osoba koje bi to mogle biti, naravno oni koji budu imali određene komplicirane postupke, ako osoba ima više imovine koja se mora složiti, eventualno namiriti dug vjerovnicima, ti povjerenici imat će i naknadu za svoj rad, dodao je.