Odvjetnica Suda EU-a protiv odluke EK o odmrzavanju sredstava Mađarskoj

Nezavisna odvjetnica Tamara Ćapeta predložila je Sudu EU-a da poništi kontroverznu odluku Komisije o odmrzavanju dijela kohezijskih sredstava za Mađarsku, koja je donesena kada je trebalo osigurati konsenzus za otvaranje pregovora s Ukrajinom.

Europska komisija (EK) je u prosincu 2023. godine, uoči ključnog samita EU-a na kojem se odlučivalo o otvaranju pristupnih pregovora s Ukrajinom, odmrznula 10,2 milijarde eura kohezijskih sredstava Mađarskoj nakon što je ocijenila da je Budimpešta poduzela mjere za rješavanje pitanja neovisnosti pravosuđa.

Nakon temeljite analize Komisija smatra da je Mađarska poduzela mjere na koje se obvezala u pogledu neovisnost pravosuđa. To znači da financiranje u području kohezijske politike više nije blokirano i stoga bi Mađarska mogla početi tražiti isplatu od oko 10,2 milijarde eura, objavilo je tada izvršno tijelo EU-a. Europski parlament je 25. ožujka 2024. podnio tužbu Sudu EU-a u kojoj je zatražio poništenje te odluke, navodeći da je Komisija povrijedila primjenjivo pravo, počinila očite pogreške u ocjeni, povrijedila svoju obvezu obrazlaganja i zloupotrijebila svoje ovlasti.

Komisija ne smije isplatiti sredstva Unije državi članici dok potrebne zakonodavne reforme ne stupe na snagu i dok se učinkovito ne primjenjuju, smatra neovisna odvjetnica iz Hrvatske Tamara Ćapeta, prema priopćenju Suda EU-a.

Ćapeta među ostalim smatra da je Komisija pogrešno primijenila zahtjeve nametnute Mađarskoj kada je bez ikakva objašnjenja odobrila isplatu iz proračuna prije stupanja na snagu ili primjene potrebnih zakonodavnih reformi. Također ističe da Komisija nije provela odgovarajuću procjenu reformi koje se odnose na neovisnost Vrhovnog suda Mađarske i imenovanje članova Ustavnog suda.

Prije samita u prosincu 2023. mađarski premijer Viktor Orban je prijetio da će blokirati odluku o otvaranju pregovora s Ukrajinom. Dan uoči samita Komisija donosi odluku o odmrzavanju kohezijskih sredstava za Mađarsku.

Kada se na samitu odlučivalo o Ukrajini, Orban je zamoljen da ode na kavu, što je on i učinio i izišao iz dvorane pa je odluka donesena bez njega, stoga se nameće zaključak da je to učinio nakon što su mu odobrena sredstva.

Orban je kasnije tvrdio da nije glasao "za", ali da je pustio da odluka prođe, naglašavajući da Mađarska i dalje može kasnije blokirati proces.

Nezavisni odvjetnici su specifičnost Suda EU-a i njihova je zadaća predložiti u punoj neovisnosti pravno rješenje u predmetu za koji su zaduženi. Mišljenja nezavisnog odvjetnika nisu obvezujuća za Sud, iako u praksi on najčešće slijedi ta mišljenja.