U Sabor upućen prijedlog zakona o priuštivom stanovanju

Cilj prijedloga novoga zakona o priuštivom stanovanju, koji je Vlada sa sjednice uputila u saborsku proceduru, povećati je ponudu priuštivih stanova za najam i kupnju te omogućiti priuštivu gradnju obiteljskih kuća.

Više od 850 zahtjeva za davanje stanova u priuštivi najam

Potpredsjednik Vlade i ministar prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine Branko Bačić otkrio je, predstavljajući prijedlog zakona na sjednici, kako je na javnom pozivu raspisanom za program priuštivog najma, a koji je završio u nedjelju, dosad zaprimljeno više od 850 zahtjeva za davanje stanova u priuštivi najam i to iz svih županija.

Tim se zakonom sustavno uređuje organiziranu stanogradnju, stjecanje i nabavu stambenih nekretnina financiranih ili sufinanciranih javnim sredstvima, a upravo aktivacija praznih stambenih nekretnina predstavlja zaseban mehanizam kojim se postojeći, neiskorišteni, stambeni fond uključuje u sustav priuštivog stanovanja, radi proširenja dostupnosti stanova za najam bez potrebe za novom gradnjom. 

Mehanizam provodi APN, uz financijsku potporu države i moguće sudjelovanje lokalne razine.

Raspoložive stambene nekretnine mogu se pribavljati od njihovih vlasnika, kako bi ih APN davao u podnajam po priuštivoj najamnini, uz uvjet da nekretnine nisu rabljene najmanje dvije godine prije dana objave javnog poziva, odnosno da su uporabljive ili zahtijevaju manje radove.

Zakon o priuštivom stanovanju krovni je zakonodavni okvir koji se donosi na temelju Nacionalnog plana stambene politike RH i njime se prvi put u hrvatski pravni sustav uvodi pojam priuštivog stanovanja. To znači da cijena najma ili rate kredita, u slučaju kupnje stana, za stan pripadne vrijednosne površine, uvećana za prosječne režijske troškove i troškove održavanja, ne prelazi 30 posto neto prihoda uže obitelji.

Uvodi se mikro stambena jedinica za mlade do 30 godina

Određuje se i pojam neprofitnih stambenih zadruga koje se bave gradnjom, rekonstrukcijom, upravljanjem i održavanjem zgrada za potrebe svojih članova.

Također, kako je naglasio ministar Bačić, prvi put se definira i mikro stambena jedinica za mlade punoljetne osobe do 30 godina starosti, namijenjena za prijelazno razdoblje stanovanja u trajanju četiri godine uz mogućnost produljenja za najviše do dvije godine, primjerice za studente.

Veličina mikro stambene jedinice može iznositi 18 četvornih metara površine za jednu osobu, odnosno 26 četvornih metara za smještaj dvije osobe.

Novim zakonom, koji zamjenjuje dosadašnji Zakon o državnoj stanogradnji, država sljedeće četiri godine planira izgraditi i obnoviti 20 200 stanova i obiteljskih kuća, među kojima se 8 tisuća odnosi na nove stanove koji se grade putem Agencije za pravni promet i posredovanje nekretninama (APN), a 9 tisuća stanova planira se staviti u funkciju priuštivog stanovanja aktivacijom praznih stanova.

Plan je do 2030. godine uložiti oko 2 milijarde eura te dodatnih 3,5 milijarde do 2034., a sredstva za gradnju osiguravaju država, jedinice lokalne i regionalne samouprave (JLS), APN i financijske institucije.

Lokalne jedinice dužne osnovati javne ustanove, izraditi lokalne programe stanovanja...

Ciljane skupine koje imaju pravo na potporu ili stambeno zbrinjavanje su građani s nižim prihodima, mladi do 45 godina, obitelji s djecom, osobe s deficitarnim zanimanjima, osobe koje rade u prekarnom radu, djelatne vojne osobe, policijski, državni i javni službenici te namještenici deficitarnih zanimanja, osobe starije od 65 godina, građani ograničenog pristupa zdravstvu i drugi kojima je potrebna stambena podrška. 

Preduvjet je da nemaju u vlasništvu odgovarajuću stambenu nekretninu.

Za mlađe od 45 godina nastavlja se za kupnju prve nekretnine isplata potpore u visini polovine iznosa PDV-a za gradnju ili cijelog iznosa poreza na promet nekretninama za primjerenu veličinu stana i lokalnu prosječnu cijenu stana, a omogućuju se i povoljnije kreditne linije i povoljnije cijene zemljišta za gradnju.

Jedinice lokalne i područne samouprave bit će obvezne sudjelovati u provedbi Zakona osnivanjem javnih ustanova, izradom lokalnih programa stanovanja, ustupanjem zemljišta, sufinanciranjem gradnje i prilagodbom prostornih planova.

U zgradama za priuštivo stanovanje 50 posto stanova za najam, a 50 posto za prodaju

Zakon propisuje da zgrade moraju biti projektirane prema načelima racionalnosti, modularne gradnje i zelene infrastrukture. U zgradama koje će se graditi za priuštivo stanovanje 50 posto stanova mora biti za najam, a 50 posto za prodaju, po cijenama formiranim na troškovnoj osnovi, osim zgrada koje nemaju više od 10 stanova i gdje će svi stanovi biti u priuštivom najmu.

U zgradama namijenjenim priuštivom stanovanju građana starijih od 65 godina i građana s ograničenim pristupom zdravstvenoj skrbi te u zgradama namijenjenim stambenom zbrinjavanju osoba u energetskom siromaštvu, svi stanovi moraju biti namijenjeni davanju u najam po priuštivim uvjetima iz ovoga Zakona.

Novoizgrađeni stanovi za priuštivi najam ne mogu se otkupiti, čime se zadržava veći broj stanova u priuštivom najmu za one kojima je to najpotrebnije. 

Također, novoizgrađeni stanovi za priuštivu kupnju ne mogu se otuđiti, prodati, davati u najam, niti im se može mijenjati namjena 35 godina od kupnje, osim iznimno i uz pravo prvokupa JLS-a ili APN-a u tom razdoblju, a sve kako bi se izbjeglo špekulativno korištenje poticajnih mjera.

Kupci i najmoprimci biraju se putem javnih poziva i lista prvenstva. Kupnja stanova moguća je uz obročnu otplatu pod priuštivim uvjetima u pogledu cijene, kamata i rokova otplate. U cijenu stana ne ulazi zemljište za gradnju, komunalna i druga infrastruktura te komunalni doprinos.

- Sve to doprinijet će nižoj cijeni stana, koja će biti definirana prema stvarnim troškovima gradnje i umanjena za regionalni indeks razvijenosti. Naime, neće jednaka cijena stana biti u svim lokalnim jedinicama, već će ovisiti o indeksu razvijenosti i ne može biti veća od medijalne cijene, istaknuo je Bačić.

Kada je u pitanju prihodovni kriterij, riječ je o dvije i pol lokalne medijalne neto plaće ako je riječ o samcu, a za svakog člana obitelji iznos se povećava 0,5 posto lokalne medijalne plaće.

Zakon omogućuje i dodjelu potpora za gradnju nove jednoobiteljske kuće ili rekonstrukciju postojeće stambene zgrade. Potpore se dodjeljuju radi poboljšanja stambenih uvjeta, povećanja energetske učinkovitosti, podizanja kvalitete stanovanja i osiguravanja adekvatnog životnog prostora.