Oporba: Najveći izazov bit će provedba zakona o održavanju zgrada

Drugi dan jesenskog zasjedanja Hrvatskog sabora obilježila je rasprava o Zakonu o upravljanju i održavanju zgrada. Vlada njime namjerava ograničiti prenamjenu stanova u turističke apartmane i druge oblike kratkoročnog iznajmljivanja, ali jednako tako uvesti kazne za vlasnike stanova koji samovoljno zatvaraju balkone, grade nadstrešnice ili postavljaju klimatizacijske uređaje na pročelje.

Oporba je uglavnom pozdravila rješavanje i uređenje pitanja upravljanja zgradama i njihova održavanja novim zakonom, ali i upozorila na njegovu provedbu.

Bačić: Cilj nam je maksimalno spriječiti kratkoročni najam u višestambenim zgradama

Ministar prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Branko Bačić poručio je u Saboru da se novim zakonom o upravljanju i održavanju zgrada gotovo onemogućuje kratkoročni najam u višestambenim zgradama u svrhu krajnjeg cilja - osiguravanja priuštivog stanovanja.

- Upustili smo se u ograničavanje i gotovo onemogućavanje pristupa kratkoročnom najmu u višestambenim zgradama za što će biti potrebna suglasnost 80 posto suvlasnika. Svjesni smo da će to biti teško jer će među tih 80 posto morati biti prvi susjedi, od toga ne bježimo, rekao je Bačić predstavljajući zastupnicima prijedlog zakona.

- Otvoreno govorimo da nam je cilj u višestambenim zgradama maksimalno spriječiti kratkoročni najam i poslati poruku da podržavamo iznajmljivanje, ali dugoročno, dodao je.

Kazao je da se ograničavanje kratkoročnog najma neće provoditi retroaktivno, iako dio znanstvene zajednice koja se bavi ustavnim pravom smatra da Sabor može svojom političkom odlukom zakon provoditi i retroaktivno.

Bačić je naglasio da čak 40 posto od 2,3 milijuna stambenih jedinica nije u funkciji stanovanja. Oko 600 tisuća je praznih stanova, 230 tisuća je u kratkoročnom najmu, a 115 tisuća služi za poslovne djelatnosti. To je posljedično dovelo do nedostatka stambenog prostora i veće potražnje.

- Ciljevi zakona su da se veliki dio stambenih jedinica vrati u prvotnu funkciju, ograničavanjem pristupa kratkoročnom najmu doprinositi mjerama održivog i kvalitetnog turizma, a kroz mjere omogućiti pad cijena nekretnina i najma, da bismo došli do priuštivog najma, poručio je ministar.

Novina u zakonu je i zabrana postavljanja klima-uređaja na pročelja zgrada, kao i mogućnost ugradnje liftova u sve zgrade koje imaju tri i više katova.

Mišo Krstičević (SDP) rekao je da je kriza zbog nepriuštivog stanovanja već prisutna i da se kasni s adresiranjem problema. Da smo došli pred zid nakon desetljeća nepostojanja stambene politike, smatra i Anka Mrak Taritaš (GLAS) i ističe da prvo treba donijeti nacionalnu strategiju stanovanja, a tek onda zakon.

Marija Selak Raspudić (NZ) naglašava probleme sa stanovanjem studenata navodeći da saborski zastupnici za stanove dobivaju naknadu od 650 eura, a studenti 60 eura.

- Želite li pomoći, podignite studentima naknade, pozvala je. Smisao ovih zakonskih izmjena je tko je apartmanizirao je apartmanizirao, tko je balkonizirao je balkonizirao, tko je klimatizirao je klimatizirao, zaključila je.

Miro Bulj (Most) prigovorio je što se zakonom odgovornost prebacuje na vlasnike, što će izazvati sukobe unutar zgrada, ali i na lokalne jedinice odnosno komunalne redare.

"Učinci zakona o ograničavanju prenamjene stanova u 2026. i 2027."

Potpredsjednik Vlade i ministar graditeljstva Branko Bačić rekao je kako bi se tijekom 2026. i 2027. godine mogli ocijeniti učinci zakona kojim Vlada, uz ostalo, namjerava ograničiti prenamjenu stanova u turističke apartmane i osigurati priuštivo stanovanje.

- Tijekom 2026. i 2027. moći ćemo sa sigurnošću reći da smo dobro odredili ili da nešto nismo dobro iskalibrirali, rekao je Bačić u saborskoj raspravi o Prijedlogu zakona o upravljanju i održavanju zgrada kojim se namjerava ograničiti prenamjena stanova u turističke apartmane i druge oblike kratkoročnog iznajmljivanja.

Odgovarajući HDZ-ovu Tomislavu Šuti, najavio i da bi za 15-ak dana trebao biti predstavljen Nacionalni plan stambene politike do 2030., uz koji će ići i dva akcijska plana, prvi za razdoblje 2025. - 2027., a drugi za razdoblje 2028. - 2030.

- Tijekom provedbe prvog akcijskog plana moći ćemo mjeriti jesmo li uspjeli, jesu li mjere pogođene, kazao je.

HDZ-ovi zastupnici redom su hvalili zakon, dok su oporbeni podržali uvođenje reda u stanovanje, ali i ocijenili da se zakon može doraditi.

Bačić im odgovara da današnja rasprava nije kraj rasprave o zakonu te da će Vlada poslušati zastupničke primjedbe i sugestije.

Referirajući se na predviđene kazne za vlasnike stanova koji će samovoljno ugrađivati klime na fasade, Marija Lugarić upozorava da ima zgrada koje su takve da ne mogu staviti klimu, a da nisu u prekršaju.

Bačić kaže da je cilj spomenute odredbe da se zaustavi bespravno postavljanje uređaja.

- Postoje krovišta na koja se klime mogu staviti, prenosivi uređaji i slično, naveo je.

Ivica Ledenko (Most) pita zašto vlasnici stanova za raspolaganje svojim vlasništvom moraju tražiti dozvolu sustanara, kad Ustav govori o nepovredivosti vlasništva.

- Pišući zakon, konzultirali smo pravne stručnjake, odgovara mu ministar i dodaje da sloboda ima ograničenja. Sloboda mahanja vaših ruku prestaje gdje počinje moj nos, kazao mu je.

Marijanu Puljak (Centar) zanima postoji li plan kako aktivirati državne nekretnine kojih petina nije u funkciji.

Ministar kaže da njegovo Ministarstvo ne upravlja svim prostorima, ali da ih ima najviše, oko 9000 stanova u vlasništvu države.

Franković: Problem može postati "eksplozija" broja apartmana

Malo manje od 2000 tih stanova u ovom trenutku nije u funkciji stanovanja, jer su neuređeni, oštećeni, rekao je Bačić i dodao da je u protekloj godini opremljeno i u funkciji 157 državnih stanova.

Kad je riječ o kratkoročnom najmu, Dalibor Paus (IDS) drži da treba inzistirati da se zakonima o turizmu i o ugostiteljskoj djelatnosti za postojeće kategorizirane objekte propiše obveza rekategorizacije u nekom srednjoročnom roku.

- Danas imamo rašomon unutar gradskih jezgri, objasnio je.

Bačić kaže da predloženi zakon nije imao ambiciju regulirati turističku djelatnost, nego je išao za tim da vodi računa o priuštivom stanovanju i kvaliteti stanovanja u višestambenim zgradama.

Ono što može postati problem kod uvođenja ovog zakona jest eksplozija broja apartmana idućih mjeseci, do donošenja zakona, upozorava Mato Franković (HDZ) i pita može li se izvan snage staviti Pravilnik o razvrstavanju i kategorizaciji objekata u kojima se pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvo, a koji, kaže, omogućuje da stan postane apartman.

Ministar Bačić odgovara da do kraja godine nema mnogo većeg broja zahtjeva za registraciju apartmana, nego obično.

- U ovoj će se godini prenamijeniti oko 50 tisuća stambenih jedinica. Gdje bi tome bio kraj ako ne stanemo, a ovim zakonom ćemo to zaustaviti, poručio je ministar.

Oporba: Najveći izazov bit će provedba zakona o održavanju zgrada

Saborska oporba uglavnom je u četvrtak pozdravila rješavanje i uređenje pitanja upravljanja i održavanja zgrada novim zakonom, ali i upozorila na pitanje njegove provedbe.

Dobro je da se donosi neki zakonski okvir, no svi znamo da je teško dogovoriti se oko nečega u zgradi, kazao je Ante Kujundžić (Klub Mosta ) istaknuvši da će provedba zakona biti najveći izazov.

- Baba Marija na petom katu maštat će o novom dizalu dok će Ivan iz prizemlja misliti da je lift luksuz za razmažene koji ne žele hodati, naveo je primjer Kujundžić.

Na nedostatak suglasja među vlasnicima upozorava i Anka Mrak Taritaš (Klub GLAS-a, HSS-a i DOSIP-a). Zakon je mala kap, ali neće riješiti sve stvarne probleme, ustvrdila je.

Mišo Krstičević (Klub SDP-a) upitao je zašto se zakonom pušta vlasnike stanova da se sami obračunavaju s iznajmljivačima. Smatra da tom pitanju treba pristupiti sveobuhvatno i sustavno.

Ključne odluke prebacuju se na krive aktere, u redu je na razini zgrade donositi odluke kako se ona koristi, ali ne može biti supstitut za planiranu politiku države, ne može biti okosnica stambene politike već samo eventualna nadopuna, ocijenio je Marin Živković (Klub Možemo!) najavivši da će njegov klub u prvom čitanju biti suzdržan.

U raspravi su zastupnici iznijeli i mišljenje da će vlasnicima stanova biti teško prikupiti suglasnosti kvalificirane većine suvlasnika za kratkoročni najam ili najam za radnike.