Oporba: Da borbi protiv iznajmljivača 'na crno', ali ne na štetu onih obiteljskih

Hrvatski sabor raspravlja o Prijedlogu zakona o ugostiteljstvu prema kojem se pružetelji usluga smještaja više neće moći oglašavati na digitalnim platformama bez registracijskog broja za svaku smještajnu jedinicu. Oporbeni saborski zastupnici poručili su da podržavaju borbu protiv neregistriranog i nelegalnog iznajmljivanja smještaja, ali i naglasili da ona ne smije oštetiti male obiteljske iznajmljivače koji su uredno prijavljeni i plaćaju sva davanja.

Oglašavanje samo uz registracijski broj 

Prema Prijedlogu zakona o ugostiteljstvu, svi pružatelji ugostiteljskih usluga smještaja, osim hotela i kampova, morat će u svrhu oglašavanja smještaja na platformama pribaviti registracijski broj za svaku smještajnu jedinicu.

To bi trebalo spriječiti oglašavanje neregistriranih smještajnih jedinica jer će ujedno i platforme za kratkoročni najam biti obvezne osigurati da se oglasi ne objavljuju bez važećeg registracijskog broja. Nadležna tijela imat će ovlasti provjeriti točnost podataka i, u slučaju namjernih netočnosti, mogu suspendirati ili povući registracijski broj.

Uz to, propisivanjem restriktivnije odredbe o smještaju rodbine i prijatelja, sprječava se daljnja zlouporaba nekomercijalnog smještaja, suzbija rad na crno i uvodi red u segmentu iznajmljivanja kuća za odmor, osiguravajući da se sve komercijalne usluge oporezuju i registriraju.

Istodobno, s ponovnim uvođenjem obvezne kategorizacije svih objekata u kojima se pruža usluga smještaja, produžuje se rok važenja kategorizacije s četiri na pet godina. Propisuje se i ponovna kategorizacija smještaja u domaćinstvu svakih deset godina te obveza usklađivanja s novim pravilnikom, pri čemu će nadležna upravna tijela navedeno provjeravati po službenoj dužnosti, počevši od najstarijih rješenja.

- Zakon treba razlikovati rentijere koji imaju cijeli niz nekretnina i zarađuju određeni kapital, čak ni ne znaju kako im izgleda određeni apartman, od onih obiteljskih iznajmljivača. Pričamo o kategorizaciji nakon 10 godina, kazao je Ante Kujundžić, Klub zastupnika Mosta i nezavisnog zastupnika Josipa Jurčevića.

- Hrvatski turizam nisu izgradili samo hoteli, velike investicije i veliki sustavi. Hrvatski je turizam izgradio upravo onaj mali iznajmljivač domaćin. Domaćin koji je gostu otvorio vrata svoje obitelji, istaknuo je Dalibor Paus, predsjednik Kluba zastupnika IDS-a, PGS-a, Unije Kvarnera i ISU-PIP-a.

- U zakonu je određena kategorija domaćina. On će se sigurno u daljnjem periodu i razvijati i dobit će odlike onakve kakve bi trebale biti, rekao je Anton Kliman, Klub zastupnika HDZ-a.

- Vi kao jedinog krivca za priuštivo stanovanje optužujete naše obiteljske iznajmljivače što je potpuna neistina. Moram podsjetiti da na sve to utječe vaša neadekvatna stambena politika od 2016. na ovamo, naglasila je Sanja Radolović, Klub zastupnika SDP-a.

- Bilježimo rast registriranih ugovora o dugoročnom najmu na razini Hrvatske od preko 26 posto. Želimo više reda transparentnosti i pravednosti za sve one koji posluju pravedno. Želimo stati na kraj neregistriranom smještaju, zaštititi poštene iznajmljivače i ugostitelje od nelojalne konkurencije, kazao je Tonči Glavina, ministar turizma i sporta.

Glavina: Ne zabranjujemo kratkoročni najam, nego uvodimo red

Ministar je naglasio da se prijedlogom zakona o ugostiteljskoj djelatnosti ne zabranjuje kratkoročni najam već uvodi transparentan i digitaliziran sustav iznajmljivanja koji će suzbiti nelojalnu konkurenciju i poslovanje u 'sivoj zoni', dok oporba tvrdi da se izjednačava rentijere i obiteljske iznajmljivače.

- Ovim zakonom ne zabranjuje se kratkoročni najam. Većina iznajmljivača posluje odgovorno i zakonito, njima zakon donosi pravnu sigurnost jer uklanja nelojalnu konkurenciju koja posluje izvan sustava'', rekao je ministar.

Svaka smještajna jedinica koje se oglašava na digitalnim platformama morat će imati jedinstveni registracijski broj čime se, dodaje Glavina, omogućuje sustavna razmjena podataka između digitalnih platformi i države. Svi upravni postupci vodit će se elektroničkim putem, od podnošenja zahtjeva za dodjelom registracijskog broja, preko komunikacije s nadležnim tijelima do izdavanja konačnih rješenja.

- Zakonskim izmjenama želimo suzbiti neregistrirano poslovanje i sivu ekonomiju, uspostaviti transparentan sustav kratkoročnog najma, potpuno digitalizirati postupke, podići kvalitetu turističke ponude, zaštiti zakonite pružatelja usluge kao i pravog domaćina, poručio je.

Što s neregistriranim objektima za pružanje smještaja koji nisu dio digitalnih platformi?

Na pitanje zastupnice Danice Baričević (HDZ), što s neregistriranim objektima za pružanje smještaja koji nisu dio digitalnih platformi, ministar odgovara da to pitanje ulazi u ovlasti turističkih inspektora. 

- Turistički inspektor sada će moći po prvi puta na daljinu ili pod tajnim identitetom registrirati smještaj u onim objektima koje se nalaze na raznim grupama i oglasnicima koji nisu dio digitalne platforme i tako evidentirati kršenje propisa, kazao je.

Iako je kratkoročni najam pridonio razvoju turizma jer je povećao dostupnost smještaja, on je s druge strane smanjio dostupnost stanova za dugoročno stanovanje, što je problem s kojim se suočavaju svi turistički gradovi u Europi, napomenuo je resorni ministar.

- Pravnim osobama i obrtnicima ukidamo mogućnost nove kategorizacije soba, apartmana i studio apartmana u prostorima stambene namjene. Navedeni smještajni objekti pravnih osoba i obrtnika koji imaju važeće rješenje u prostorima stambene namjene, imat će prijelazni rok od 10 godina za usklađenje sa zakonom, naglasio je.

Nezavisni zastupnik Nino Raspudić upozorio je da novi nameti ne smiju pogoditi male iznajmljivače koji dodatnim prihodom održavaju kućni budžet.

- Novi nameti guše obiteljske iznajmljivače, a njihov prihod ostaje u Hrvatskoj i jača lokalno gospodarstvo, poručio je.

Zastupnik Mosta Božo Petrov usprotivio se najavljenom povećanju minimalnih paušala od 2027. godine.

- Povećanje paušala i novi troškovi nisu umjereno usklađivanje nego velik financijski udar na obiteljske iznajmljivače, rekao je Petrov.

IDS-ov Anteo Milos smatra da zakon nedovoljno rješava problem nekomercijalnog smještaja.

- Mnoge od kuća za odmor nisu prazne, one se iznajmljuju na crno bez poreza, bez PDV-a, bez turističke pristojbe. Na gubitku su svi - od državnog proračuna do lokalnih turističkih zajednica, gradova i općina. A najviše gube legalni iznajmljivači koji uredno izvršavaju sve obveze, naglasio je.

SDP-ova Sanja Radolović ocijenila je da uzrok problema s priuštivim stanovanjem nisu obiteljski iznajmljivači.

Problem nisu obiteljski iznajmljivači nego prazne nekretnine i strani vlasnici koji iznajmljuju bez davanja, poručila je.

S njom se složio zastupnik Centra Damir Barbir.

- Mali obiteljski iznajmljivači nisu problem, već ljudi koji ulažu u svoje domove i doprinose razvoju lokalnih zajednica, rekao je.

Dubravka Novak iz Možemo! podržala je borbu protiv rada na crno, ali upozorila da zakon ne smije povećavati administrativna opterećenja.

- Borba protiv rada na crno je nužna, ali zakon ne smije donositi nova administrativna opterećenja ni zanemariti razvoj turizma, zaključila je.