Vlada: Saboru upućeno mišljenje da ne prihvati SDP-ove dopune Obiteljskog zakona

Hrvatska Vlada je s telefonske sjednice u utorak Hrvatskom saboru predložila da ne prihvati SDP-ov prijedlog dopuna Obiteljskog zakona vezan uz nasilno ponašanje djece do 14 godine, poručivši da su dopune nepotrebne, neprecizne i neodređene.

- Prijedlog zakona predstavlja nepotrebno normiranje jer su postupanja Hrvatskog zavoda za socijalni rad u zaštiti prava i dobrobiti djeteta u slučaju nasilja, bez obzira na počinitelja, već uređena Obiteljskim zakonom. Predložene odredbe nisu jasne i precizne i ne udovoljavaju načelu određenosti pravne norme, prijedlog dopuna je nepotreban, neprecizan i neodređen, navela je Vlada u mišljenju upućenom u Sabor koji će poslijepodne raspravljati o SDP-ovu prijedlogu.

Ta oporbena stranka dopunama Obiteljskog zakona uvela bi obvezu žurnog postupanja Hrvatskog zavoda za socijalni rad u slučaju nasilnog ponašanja djece mlađe od 14 godine. Zavod bi imao osam dana za reakciju, a zadržala bi se i mogućnost suda da reagira u slučaju nesuradnje roditelja.

Prema prijedlogu, Zavod bi bio dužan roditelju ili skrbniku naložiti obavezno sudjelovanje u programu roditeljskog savjetovanja, edukacije o roditeljskim vještinama ili programu stručne pomoći i potpore u ostvarivanju skrbi o djetetu. Ako roditelj ili skrbnik neosnovano odbija suradnju ili ne ispunjava obaveze, Zavod bi bio dužan obavijestiti sud koji roditelju može izreći kaznu do 2.000 eura ili djelomično ograničiti roditeljsku skrb.

- Predložena zakonska rješenja primarno su usmjerena na normativno ubrzavanje postupanja sustava socijalne skrbi, bez dodatnog uvažavanja uloge zdravstvenog sustava u području mentalnog zdravlja i bez oslanjanja na postojeće i planirane javnozdravstvene mjere koje se provode kroz primarnu zdravstvenu zaštitu. Također, Kazneni zakon ne propisuje kazneno djelo nasilnog ponašanja s obilježjima kaznenog djela. Stoga takva formulacija, nije sukladna načelu određenosti pravne norme, kao jedne od sastavnica načela zakonitosti, pojašnjavaju iz Vlade.

Dodaju da se u prijedlogu nejasno definira o kojim bi se prekršajima s elementima nasilnog ponašanja radilo, a čije bi počinjenje od strane djeteta mlađeg od četrnaest godina iziskivalo obvezu žurnog postupanja Zavoda. 

Obiteljskim zakonom propisane dužnosti Zavoda i roditelja

Iz Vlade naglašavaju da je Obiteljskim zakonom već propisana opća obveza prijave povrede djetetovih osobnih i imovinskih prava Zavodu te da je Zavod dužan odmah ispitati slučaj i provesti stručnu procjenu sukladno Pravilniku o mjerama zaštite osobnih prava i dobrobiti djeteta.

- Ako u postupku stručne procjene utvrdi da je došlo do povrede djetetovih prava i dobrobiti ili da su prava, dobrobit i razvoj djeteta ugroženi, Zavod je dužan odrediti mjere za zaštitu prava i dobrobiti djeteta. Rješenjem kojim izriče mjeru stručne pomoći i potpore u ostvarivanju skrbi o djetetu i mjeru intenzivne stručne pomoći i nadzora nad ostvarivanjem skrbi o djetetu, Zavod može uputiti roditelje i dijete da zatraže odgovarajuće liječenje ili da se uključe u odgovarajuće zdravstvene, obrazovne ili psihosocijalne programe", navode iz Vlade.

Poručuju i kako Zavod u svim postupanjima vezanima za djecu obvezuje načelo žurnosti kao temeljno načelo obiteljskog prava zbog čega se stvari koje se odnose na djecu ili utječu na djecu trebaju rješavati u najkraćem mogućem roku.

Nadalje, nastavljaju, Obiteljskim zakonom izričito je propisana dužnost suradnje roditelja sa Zavodom u postupcima radi zaštite prava i dobrobiti djeteta, a nepoštivanje mjera, odluka i uputa Zavoda radi zaštite prava i dobrobiti djeteta predstavlja posebnu pretpostavku za lišenje prava na roditeljsku skrb. Obiteljskim zakonom je također propisana i dužnost suradnje i međusobnog obavještavanja o poduzetim radnjama između suda, Zavoda, roditelja i drugih osoba i ustanova. Neprovođenje odluke za zaštitu dobrobiti djeteta i drugih ranjivih skupina ili postupanje protivno pravilima struke predstavlja kazneno djelo opisano i kažnjivo po članku 173. Kaznenog zakona, podsjeća Vlada.

Postoji Protokol o postupanju u slučaju nasilja među djecom

Posebno se ističe da su u slučaju nasilja među djecom i mladima Zavod i druga nadležna tijela dužna postupati u skladu s Protokolom o postupanju u slučaju nasilja među djecom i mladima, koji je Vlada donijela imajući u vidu pojavu novih oblika nasilja među djecom i mladima. Protokol obvezuje nadležna tijela u sustavu odgoja i obrazovanja, socijalne skrbi, zdravstva i policije na žurna postupanja, bez odgode i definira oblike, način i sadržaj suradnje nadležnih tijela.

Iz Vlade dodaju i kako Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, postupajući na temelju nacionalnih akcijskih planova, zakonskih i provedbenih propisa te protokola, djeluje u cilju izgradnje afirmativnih i sveobuhvatnih sustava podrške usmjerenih na djecu i mlade uključene u obrazovni sustav, a napominju i pokrenuti posebni program osnaživanja mentalnog zdravlja u domovima zdravlja.