NMN: Pozitivna ukupna slika postupanja prema migrantima uz pojedinačne nepravilnosti

Nezavisni mehanizam nadzora (NMN) objavio je svoje godišnje izvješće za 2025. u kojem navodi da je, u nadziranim slučajevima, utvrdio pretežno pozitivnu ukupnu sliku postupanja policije prema migrantima, ali i nekoliko nepravilnosti u pojedinačnim slučajevima.

Prema navodima MNM-a, procjena za prošlu godinu temelji se na dosad najsnažnijoj evidencijskoj osnovi tog nacionalnog, nepristranog, neovisnog i stručnog mehanizma koji prati postupanje policajaca u području zaštite granice, nezakonitih migracija i međunarodne zaštite.

U MNM-u ističu kako nalazi ne počivaju na jednom izvoru podataka ni na jednoj vrsti opažanja, nego na kombinaciji terenskog nadzora, razgovora s migrantima, policajcima, pregledu lokacija i objekata, analizi dokumentacije i spisa, podataka iz informacijskog sustava MUP-a, dodatnih provjera i unutarnje kontrole.

Tijekom 2025. godine NMN je proveo 53 promatračke misije i 204 promatračke operacije, uključujući 49 promatranja zelene granice i 52 razgovora s migrantima. Promatrači NMN-a bili su na terenu u prosjeku svaki tjedan pri čemu su u pravilu obilazili tri lokacije u okviru jedne promatračke misije: prihvatne centre, postaje policije na granici te zelenu granicu.

Prvi put u mandatu NMN, koji je s radom započeo 2021. godine, promatrači su obišli i postaje aerodromske i pomorske policije. U odnosu na prethodno izvještajno razdoblje prisutnost NMN-a na terenu, naglašavaju, bila je 3,8 puta veća.

Izvješće pokazuje i da su u 2025. zabilježene brojne dobre prakse. U većini promatranih slučajeva postupanje policajaca ocijenjeno je urednim, praktična jamstva i ključna postupovna zaštita bili su uglavnom osigurani, pristup međunarodnoj zaštiti u većini slučajeva bio je komuniciran i operativno omogućen, a nadzori lokacija i objekata potvrdili su širok pristup, funkcionirajuće zaštitne mehanizme i pretežito odgovarajuće uvjete smještaja.

U MNM-u ističu da je ta pozitivna ukupna slika dodatno potvrđena i pilot-postupkom "Pisma o pravima i pritužbama" koji je dao dodatnu, ranu i dokumentiranu zaštitnu dimenziju nadzoru.

Na nekim graničnim prijelazima upitan pravodobni pristup međunarodnoj zaštiti

Istodobno, izvješće za 2025. ne prikazuje sliku potpune usklađenosti, naglašava MNM, precizirajući da ono identificira i preostale izazove poput neujednačenosti postupovnih i praktičnih jamstava, osobito u području informiranja o pravima, osiguravanja tumačenja, uvjeta privremenog smještaja te pune prilagodbe za ranjive skupine migranata.

MNM navodi kako policajci i promatrači kao najčešća operativna opterećenja izdvajaju jezične i kulturološke barijere te nedostatak osoblja, a izvješće bilježi i nekoliko utvrđenih nepravilnosti u pojedinačnim slučajevima te vrlo ograničen, ali sadržajno važan kvalitativni obrazac vezan uz pravodobni pristup međunarodnoj zaštiti na određenim graničnim prijelazima.

"Taj nalaz ne znači opću negativnu praksu pristupa međunarodnoj zaštiti, ali pokazuje da su u nekoliko promatranih slučajeva utvrđene odgode koje zahtijevaju pozornost i daljnje praćenje", priopćio je NMN.

MNM ukazuje da je u okviru izvješća dao i ciljane i utemeljene preporuke MUP-u strukturirane u šest jasnih preporučenih cjelina, uključujući pristup međunarodnoj zaštiti.

To su pristup međunarodnoj zaštiti i neposredna postupovna jamstva; privremeni smještaj i zaštitno osjetljivi uvjeti postupanja; zdravstvena skrb, hitna medicinska služba i psihosocijalna podrška; operativni uvjeti za s pravima usklađenu praksu postupanja; odgovornost, pritužbe, kanali za dojave i follow-up obveze; te nastavak i daljnja konsolidacija neovisnog nadzora.

Uz to, MNM je priopćio da je u protekloj godini postao metodološki koherentniji, operativno stabilniji i analitički snažniji zahvaljujući stabilnijem financiranju, boljoj administrativnoj i logističkoj podršci, standardiziranim alatima, višeslojnom provjerom i redovitijom komunikacijom preporuka prema MUP-u. To je, ističe MNM, omogućilo da nadzor u 2025. bude ne samo intenzivniji u provedbi promatranja, nego i sadržajno robusniji.