Kreće provedba reforme državnih poduzeća: što se mijenja?

Potkraj prošle godine na snagu je stupio Zakon o pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske odnosno o državnim poduzećima. Nedavno je Ministarstvo financija predstavilo prvi paket provedbenih propisa jedne od najsloženijih reformi u javnom sektoru. Što to znači za buduće upravljanje, transparentnost, rezultate rada tih 40-ak poduzeća?

O tome je govorio državni tajnik u Ministarstvu financija Matej Bule.

Novi sustav upravljanja državnim poduzećima

- Prošle godine smo donijeli krovni zakon, zakon od pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske, jednostavnijim rječnikom - zakon o državnim poduzećima koji postavlja složen okvir upravljanja državnim poduzećima, započeo je državni tajnik.

Zakon je, kaže, poprilično složen i podrazumijeva još devet podzakonskih akata, odnosno provedbenih propisa koji detaljnije propisuju provođenje zakona i koji na određeni način uspostavljaju novi sustav upravljanja.

- Svi ti propisi, podzakonski akti su uzročno-posljedično vezani jedan s drugim pa ih se na neki način mora donijeti u paketima. Mi smo odlučili to napraviti u dva paketa, u prvom je doneseno njih pet, odnosno stavljeno je u javno savjetovanje i predstavljeno njih pet, vjerujemo da će biti usvojeni na sjednici Vlade u narednim tjednima, naveo je Bule.

Cilj je stabilnije i neovisnije upravljanje

Ističe kako se radi o propisima koji uređuju izbor i imenovanje članova uprava i nadzornih odbora, koji uređuju uspostavljanje funkcije usklađenosti kao jedne od ključnih funkcija u samom poduzeću i koja prati usklađenost sa svim zakonskim i podzakonskim propisima, izvještavanje tih poduzeća.

- I jedan krovni dokument, a to je vlasnička politika, je dokument u kojem na vrlo sustavan način imamo pregled svih regulativa koje se odnose na sektor državnih poduzeća i opravdane razloge za vlasništvo u onih 39 poduzeća posebnog interesa, gdje je država odlukom o poduzećima od posebnog interesa iskazala svoju vrlo jasnu namjeru da u tim poduzećima ostaje dugotrajno vlasnik s obzirom na to da se radi o poduzećima kojima se pružaju ključne javne usluge, upravlja ključnom infrastrukturom u Republici Hrvatskoj, opisuje državni tajnik.

Objašnjava kako je to složena reforma koja sada kreće s operativnom fazom implementacije. Vjeruje da će u narednim mjesecima uspostaviti sustav do kraja sa svim provedbenim propisima i da se mogu očekivati prva imenovanja na temelju novih propisa, uvjeta, postupaka i provođenje te reforme koja ima za cilj učiniti cijeli sustav stabilnijim, otpornijim, neovisnijim i da još više doprinosi stabilnosti i rastu hrvatskog gospodarstva.

Javni natječaji za uprave i nadzorne odbore

- Novi sustav imenovanja funkcionirat će po principu tako da će postojati povjerenstvo Vlade Republike Hrvatske koje je zaduženo da putem javnog natječaja imenuje nadzorne odbore u tim poduzećima, gdje 33 posto članova moraju biti neovisni s vrlo strogim uvjetima koje propisuje uredba vezana s neovisnost članova nadzornih odbora, rekao je Bule.

Nakon toga, ističe, nadzorni odbor također javnim natječajem bira najbolje kandidate za uprave. Tu postoji cijeli niz tehničkih detalja koji možda nisu poznati javnosti. Svako povjerenstvo Vlade, nakon što je imenovano, mora donijeti svoj pravilnik o radu, poštivati cijeli niz procedura.

- Međutim, prve natječaje možemo očekivati početkom 2027. godine. Kao što sam rekao, velika je uzročno-posljedična veza između samih propisa. Jedan od uvjeta, odnosno osobitih razloga za razrješenje člana uprave je neispunjavanje financijskih ili nefinancijskih ciljeva koje je država kao vlasnik postavila pred menadžera, direktora toga poduzeća, objasnio je državni tajnik.

Ono što će biti najvažniji razlog za razrješenje, govori, je neispunjavanje rezultata koji se od menadžera očekuju. U tom kontekstu mora biti donesena i uredba o postavljanju financijskih i nefinancijskih ciljeva da bi uredba o imenovanju i razrješenju bila funkcionalna.

Cijeli razgovor pogledajte u nastavku: