Otvoreno: Što donosi Zakon o osobnoj asistenciji?

U Sabor je Vlada uputila i konačni prijedlog Zakona o osobnoj asistenciji kojim se po prvi put u Hrvatskoj uspostavlja normativni okvir usluge osobne asistencije te ona postaje socijalna usluga kojom se osigurava pomoć osobi s invaliditetom u aktivnostima koje ne može izvoditi sama radi vrste i stupnja invaliditeta.

Predloženim zakonom uređuje se i potpora tijekom odgojno-obrazovnog procesa učenicima s teškoćama u razvoju, odnosno potpora pomoćnika u nastavi i stručnih komunikacijskih posrednika, uvjeti za priznavanje potpore, nadležnost za odlučivanje o priznavanju potpore, nadzor nad pružanjem potpore.

- Vlada RH je od prvog dana mandata u fokus stavila najranjivije skupine, posebno djecu i osobe s invaliditetom. Zakon o osobnoj asistenciji je zakon koji se čekao dugi niz godina. Zakon će biti održiv, imat ćemo kontinuitet u pružanju usluge osobne asistencije. Povećava se krug korisnika, po našim proračunima do 15 tisuća sa sadašnjih četiri tisuće korisnika koji koriste uslugu osobne asistencije. To će na godišnjoj razini biti nešto više od 170 milijuna eura. Do sada se izdvajalo 19,8 milijuna eura, rekla je Margareta Mađerić, državna tajnica u Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike.

Osim nevladinog sektora, udruga koje su do sada pružale uslugu osobne asistencije, ona se proširuje na sve pružatelje socijalnih usluga.

- Time želimo postići rasprostranjenost diljem Hrvatske, da svatko tko je u potrebi, da koristi uslugu osobne asistencije, rekla je Mađerić.

Cijena usluge se povećava, a ona će ovisiti o poslodavcu.

- To će biti stalan radni odnos, na neodređeno. Poslodavac će odrediti minimalno 30 posto veću plaću nego što je dosad bila, rekla je Mađerić.

Damir Fatušić, glavni urednik In Portala, osoba je sa sto postotnim invaliditetom. Svakodnevno mu treba pomoć asistenta.

- Dosad sam imao četiri sata asistenta, a ostatak dana moram se snaći. Imam sreću da imam obitelj uz sebe. Za mene je normalno da obitelj pruža podršku, ali definitivno je konačni cilj da svatko od nas ima podršku asistenta 24 sata dnevno, rekao je Fatušić.

U gotovo 20 godina, kaže, promijenio je samo dva asistenta. 

- Dosta je teško naći asistenta. Za taj posao treba imati puno ljubavi, a vidjet ćemo koliko će ta nova plaća biti poticajna, ističe.

Fatušić je zadovoljan konačnim prijedlogom Zakona, a posebno mu je drago što su uvažene gotovo sve primjedbe udruga koje su sudjelovale u njegovoj izradi.

- Zakon je novi početak, ali je daleko od sna o asistenciji od 24 sata dnevno, sedam dana u tjednu, poručuje.

Davorko Vidović, predsjednik Socijaldemokrata i potpredsjednik Sabora, slaže se da je Zakon o osobnoj asistenciji pomak.

- Mi smo sada u Zakonu dobili mogućnost i pravo na osobnog asistenta za 15 tisuća ljudi. U Zakonu ni na koji način ne spominje radno-pravni status tih asistenata. Ništa se o tome ne zna, već će se rješavati pravilnicima, rekao je Vidović i upozorio na još jedan problem.

- U ovoj zemlji odavno nema ljudi koji će za taj novac raditi bilo koji posao. Povećanje koje dolazi jede inflacija. Ne možete Nepalce ili Filipince uzeti da budu osobni asistenti, poručuje.

Krucijalno pitanje je, ističe, kako doći do ljudi koji će obavljati taj posao.

- Imamo svakakvih iskustava s tim osobnim asistentima. Nije svejedno koga ćete uzeti i kakav će biti radno-pravni status, rekao je.

Vidović napominje kako u Zakonu ima još puno stvari koje su gotovo pa neprovedive.

- Imate zakonsko pravo 352 sata na osobnog asistenta, ali za koga. Piše za samca koji ima 4. stupanj invalidnosti od 0-20, to su osobe koje ne mogu biti samci. To su ljudi koji trebaju 24-satnu asistenciju, naveo je Vidović.

Ima još nelogičnosti. Primjerice, Zakon ne prepoznaje ljude mlađe od 18 godina, upozorava Vidović.

Mađerić pak uvjerava kako niti jedna osoba, koja ima zakonsko pravo na pružanje osobne asistencije, neće ostati bez podrške.

- To je cilj ovoga Zakona i Vlade, nema razvoja drugih dijelova ako nećemo imati održivu socijalnu politiku, poručila je Mađerić.

Naglašava kako su u izradi pravilnici kojima će se urediti radno-pravni odnos asistenata. Uvjerena je da će biti spremni do stupanja Zakona na snagu, a očekuje da bi to moglo biti 1. srpnja.

Jelena Miloš, saborska zastupnica stranke Možemo, istaknula je da se preko 10 godina čeka na ovaj Zakon.

- Još uvijek čekamo Zakon o inkluzivnom dodatku koji je izrazito bitan za osobe s invaliditetom. Još ne znam kada će se donijeti, to se stalno odgađa, rekla je Miloš.

Smatra da se Zakon osobnoj asistenciji mogao i ranije donijeti.

- Prijedlozi oporbe se ne uzimaju u obzir i mislim da je to loš način upravljanja ovim resorom. Mi kao oporba pozdravljamo sve pozitivne izmjene ovog Zakona i predlagat ćemo daljnja poboljšanja, rekla je Miloš.

Miloš je upozorila da će trebati gotovo dvostruko više asistenata. Pitanje je, ističe, gdje pronaći ljude koji će raditi za minimalac.

- Mislim da je jedini način da ih zadržimo da im ponudimo punu satnicu i plaću koja bi bila usporediva s plaćama u socijalnoj skrbi, koje isto tako trebaju rasti, rekla je.