'Novi ministar, stari model: Bez reformi i rasprave - uzmi porez i troši'

Analitičari Damir Novotny i Krešimir Macan u emisiji U mreži Prvog analiziraju fiskalnu politiku, mandat Marka Primorca i izazove koji čekaju novog ministra financija Tomislava Ćorića. 

Fiskalna politika bez stvarnih reformi

Damir Novotny ocijenio je kako se od dolaska Tomislava Ćorića na čelo Ministarstva financija ne očekuje zaokret u fiskalnoj politici, što je, smatra, i bilo realno očekivati. Istaknuo je da postoje dva koncepta fiskalne politike – onaj u kojem je ministar financija ključna, samostalna figura odgovorna za proračun te onaj u kojem fiskalna politika proizlazi iz premijerskog centra moći.

– U Hrvatskoj se fiskalna politika desetljećima svodi na model "uzmi od poreznih obveznika pa troši", bez ozbiljne rasprave o strukturi proračuna i civilnog nadzora nad fiskalnim sustavom, rekao je Novotny.

Veliki proračun, mala rasprava

U tom je kontekstu ustvrdio kako Marko Primorac, iako iznimno obrazovan i s jasnim stavovima iz akademske zajednice, tijekom mandata nije proveo reformske zahvate koje je prije zagovarao, posebice u poreznom sustavu. Kao primjer naveo je izostanak uvođenja stvarnog poreza na nekretnine, koji smatra najpravednijim izvorom prihoda za jedinice lokalne samouprave.

Novotny je upozorio i na iznimno velik državni proračun, koji ove godine iznosi oko 33 milijarde eura, istaknuvši da se u Saboru o njemu ne vodi sadržajna rasprava. Dodao je kako su europski fondovi i sredstva iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti dodatno olakšali vođenje fiskalne politike jer je znatan novac jednostavno „prošao“ kroz proračun, bez potrebe za dubljim strukturnim promjenama. Prema njegovu mišljenju, takav će se pristup vrlo vjerojatno nastaviti i u mandatu Tomislava Ćorića.

Zašto je izbor pao na Ćorića?

Krešimir Macan osvrnuo se na političku dimenziju izbora novog ministra financija i kritike oporbe zbog povratka Tomislava Ćorića u Vladu. Smatra kako je premijer Plenković procijenio da u akademskoj zajednici nema dovoljno kadrova spremnih za politički i operativno zahtjevan posao u izvršnoj vlasti.

– Akademska zajednica funkcionira bitno drugačije od izvršne vlasti. Vidjelo se i na primjeru Marka Primorca da mu politička izloženost nije bila prirodno okruženje, rekao je Macan. Podsjetio je da je Ćorić već prije sudjelovao u ključnim gospodarskim raspravama unutar Vlade te da je, prema njegovu tumačenju, bio prirodan premijerov izbor, unatoč političkim teretima koje nosi iz prethodnih mandata.

Oporbene kritike bez fiskalnih argumenata

Macan smatra kako oporba u kritikama Ćorićeve kandidature ne nudi ozbiljne argumente vezane uz proračun ili poreznu politiku.

– Inflacija je bila visoka, plaće su rasle, ali se porezni razredi nisu bitno mijenjali. Istodobno, proračuni države i gradova, uključujući Zagreb, nikada nisu bili veći. Svi su profitirali od postojećeg sustava i nitko nema stvarni interes za promjene, rekao je.

Upozorio je i na dugoročne izazove koji čekaju novog ministra financija – pritiske na rashodnu stranu proračuna, zahtjeve sindikata za daljnjim rastom plaća te činjenicu da se Hrvatska u posljednje dvije godine znatno zadužila, unatoč razdoblju 'debelih godina'.

'U utrci plaća i inflacije - uvijek pobjeđuje inflacija'

Damir Novotny upozorio je da će jedan od ključnih izazova novog ministra financija biti upravljanje poreznom politikom i pregovorima sa sindikatima u okolnostima u kojima apetiti za rastom plaća rastu brže od produktivnosti. Istaknuo je kako je državni sektor snažno povećao plaće, dok sindikati, osobito u visokom obrazovanju, i dalje traže dodatna povećanja, iako produktivnost u tim sektorima, prema njegovoj ocjeni, ostaje niska.

– Ne radimo na sustavnim rješenjima kako povećati produktivnost u sektorima koji su najveći potrošači javnog novca, rekao je Novotny, upozorivši i na strukturne probleme u obrazovnom sustavu, gdje postoji manjak djece i studenata, ali višak programa i nastavnog kadra.

Govoreći o inflaciji, naglasio je da je riječ o "najnepravednijem porezu", koji najviše pogađa one s najmanje prihoda. U tom kontekstu ocijenio je porez na nekretnine dobrim instrumentom jer, kako je rekao, "oporezuje one koji imaju", za razliku od inflacije koja pogađa sve.

Novotny je podsjetio i na povijesne primjere, upozorivši da automatizirano usklađivanje plaća s inflacijom, kakvo su u prošlosti zagovarali sindikati u Italiji, vodi u spiralu u kojoj inflacija uvijek pobjeđuje. Smatra da će novi ministar financija u pregovorima sa sindikatima morati jasno poručiti da u proračunu više nema prostora za nova povećanja.

Osvrćući se na stanje javnih financija, izrazio je nerazumijevanje zbog kontinuiranog planiranja proračunskih manjkova, iako je Hrvatska imala godinu u kojoj je ostvaren suficit bez negativnih posljedica za standard građana. Upozorio je da, unatoč ispunjavanju kriterija iz Maastrichta, nominalni javni dug raste, dok rast BDP-a dobrim dijelom proizlazi iz dotoka sredstava iz europskih fondova, što, prema njegovim riječima, stvara određeni balon u gospodarstvu.

'Tiha' tranzicija i nasljeđe Marka Primorca

Krešimir Macan ocijenio je da je jedno od važnijih nasljeđa Marka Primorca otvaranje mogućnosti da se država zadužuje izravno kod građana, kroz trezorske zapise i obveznice. Istaknuo je kako je to bio prvi put da su građani masovnije uključeni u takav oblik financiranja države, čime su barem djelomično zaštitili svoju štednju od inflacije.

Govoreći o kadrovskoj tranziciji, Macan je naglasio da je odlazak Primorca u Europsku investicijsku banku i povratak Tomislava Ćorića u Vladu prošao neuobičajeno mirno i bez političkih potresa. Za razliku od uobičajenih ministarskih odlazaka, ovaj je proces, kako je rekao, proveden brzo i „elegantno“, bez većih javnih rasprava.

Prema njegovim riječima, kandidatura za potpredsjednika EIB-a bila je poznata u užim krugovima već neko vrijeme, budući da se radi o rijetkoj poziciji koja se Hrvatskoj otvara jednom u više od desetljeća. Upravo zato, smatra Macan, bilo je važno iskoristiti priliku i osigurati snažniju prisutnost Hrvatske u toj instituciji, koja ima ključnu ulogu u financiranju razvojnih projekata.

Macan je upozorio da sama pozicija u Europskoj investicijskoj banci nije dovoljna ako država nema spremne i kvalitetno pripremljene projekte koji mogu zadovoljiti stroge kriterije financiranja. Kao primjer naveo je iskustvo drugih zemalja, kao Poljske - koje su sustavno gradile kapacitete kako bi mogle učinkovitije povlačiti sredstva i usmjeravati ih prema vlastitim prioritetima.

Porez na nekretnine kao jedan od izazova

Osvrnuo se i na vrijeme Primorčeva odlaska iz Ministarstva financija, ocijenivši da je dio razloga bio i dovršetak uvođenja fiskalizacije 2.0, projekta koji se provodio „u hodu“, bez mogućnosti odgode. Smatra da je Primorac ostao na dužnosti dok se sustav ne stabilizira, kako bi se izbjegli dodatni problemi u primjeni. Novi ministar financija, dodao je Macan - preuzima resor u kojem su već započeti zahtjevni procesi, među kojima je fiskalizacija 2.0 a kao jedan od 'vrućih krumpira' naveo je i porez na nekretnine. 

- To je jedan od najvećih izazova, složio se i Novotny vezano za porez na nekretnine. 

Više pogledajte u snimci emisije: