ZG Skupština za pokretanje ocjene suglasnosti Zakona o prostornom uređenju s Ustavom

Zagrebačka Gradska skupština većinom je odlučila da se Zakon o prostornom uređenju šalje na ocjenu ustavnosti. Vladajuća većina potom je dala suglasnost gradonačelniku Tomislavu Tomaševiću za podnošenje ustavne tužbe protiv Vlade zbog dočeka rukometaša 2. veljače na Trgu bana Josipa Jelačića.

Potporu gradonačelniku za podnošenje ustavne tužbe protiv Vlade zbog dočeka rukometaša 2. veljače na Trgu bana Josipa Jelačića dala su 24 zastupnika, a 16 ih je bilo protiv. Grad Zagreb odbio je dati dozvolu za doček rukometaša zbog najavljenog nastupa pjevača Marka Perkovića Thompsona, nakon čega je organizaciju preuzela Vlada, a Tomašević je ustvrdio da to nije smjela učiniti bez dozvole Grada. Stoga je zatražio suglasnost Gradske skupštine da Ustavnom sudu RH podnese ustavnu tužbu radi zaštite ustavnog prava na lokalnu samoupravu.

U obrazloženju se navodi da se "zahtijeva zaštita ustavnog prava Grada Zagreba na lokalnu samoupravu", a temelji se na tvrdnji da je postupanjem Vlade "došlo do faktičnog zadiranja u samoupravni djelokrug jedinice lokalne samouprave".

Na početku sjednice, kod utvrđivanja dnevnog reda, Klub gradskih zastupnika HDZ-DP-HSU i Klub gradskih zastupnika Marija Selak Raspudić - Nezavisna lista zatražili su da se ta točka makne s dnevnog reda, ali to kod glasovanja nije podržano.

Skupština za pokretanje ocjene suglasnosti Zakona o prostornom uređenju s Ustavom

Zagrebačka Gradska skupština većinom je odlučila da se Zakon o prostornom uređenju šalje na ocjenu ustavnosti. Usvojen je zaključak gradonačelnika Tomislava Tomaševića o pokretanju postupka za ocjenu suglasnosti Zakona o prostornom uređenju s Ustavom RH, trideset zastupnika glasovalo je "za", a deset "protiv".

U prihvaćenom Zaključku se navodi da Gradska skupština prihvaća prijedlog gradonačelnika o zajedničkom pokretanju postupka za ocjenu suglasnosti članaka 26., 86., 138., 148., 208., 227., 228., 236. i 238. Zakona o prostornom uređenju s Ustavom RH, s prijedlogom Zahtjeva za ocjenu suglasnosti Zakona o prostornom uređenju s Ustavom RH.

U obrazloženju se navodi da se zahtjevom za pokretanje postupka ocjene Zakona o prostornom uređenju predlaže ukidanje navedenih članaka u dijelu ili u cijelosti, a argumenti u prilog osporavanja njihove ustavnosti proizlaze iz činjenice da se osporenim odredbama "grubo narušava izvršavanje ovlasti te neposredno zadire u ustavni položaj i samoupravni djelokrug jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u području prostornog uređenja".

Gradonačelnik Tomašević rekao je da se radi o zahtjevu za ocjenu ustavnosti koji podnosi Gradska skupština, a ne on, Ustavnom sudu, vezano uz ocjenu ustavnosti Zakona o prostornom uređenju.

Tomašević: Donošenje prostornih planova u ingerenciji je lokalne samouprave

Prvenstveno je tu, rekao je, problematičan članak 208. koji "oduzima ustavne ovlasti jedinica lokalne samouprave da upravljaju svojim prostorom".

Tomašević kaže da je donošenje prostornih planova u ingerenciji lokalne samouprave, da lokalna samouprava odnosno Grad Zagreb odlučuje kako će se, kojim tempom, i na koji način upravljati prostorom i prostorno razvijati grad.

- Budući da je u tom Zakonu de facto omogućeno, ako se u tri godine ne donesu deseci urbanističkih planova uređenja, da investitori mogu odmah bez ikakvih planova ići na dozvole i realizirati svoje projekte. Ako se to dogodi, da se odjednom brojna građevinska područja izgrade kao stambene zone bez adekvatne prometne infrastrukture, bez komunalne infrastrukture, bez društvene infrastrukture, znači bez vrtića, škola, domova zdravlja, onda ćemo imati potpuni jedan slom u gradu i u tom smislu je ovaj Zakon problematičan, poručio je zagrebački gradonačelnik.

I gradski zastupnik SDP-a Joško Klisović rekao je kako smatraju da je Vlada prekoračila svoje ovlasti i "ušla u prostor koji Ustav definira za jedinice lokalne samouprave, pa tako i Grad Zagreb".

- Ovim Zakonom nama se ministarstvo pojavljuje kao nadministarstvo, naddržavno tijelo koje može davati suglasnost za gradnju i na onim područjima gdje prostornim planom to jedinica lokalne samouprave nije odredila i još tražiti od jedinice lokalne samouprave da prilagodi svoje planove u određenom vrlo kratkom roku onome što je ministarstvo dalo kao suglasnost. To smatramo da je protuustavno, smatramo da zadire u autonomiju jedinica lokalne samouprave i da jednostavno ne može proći jer strukturalno mijenja odnos koji je Ustav postavio između državne i lokalne vlasti, rekao je Klisović.    

Selak Raspudić: Neka US ispiti kolika je autonomija lokalne samouprave po pitanju prostornog uređenja

Potpredsjednica Gradske skupština Marija Selak Raspudić rekla je da će njihov Klub (Marija Selak Raspudić - Nezavisna lista) podržati taj zaključak, "da Ustavni sud ispita kolika je autonomija lokalne samouprave po pitanju prostornog uređenja" baš zato što znaju da Grad Zagreb ne upravlja dobro svojim prostorom, ali isto tako ne žele da država ukine lokalnu samoupravu ako ona ne radi dobro svoj posao".

Problem je, kaže, da gradska vlast doista ne upravlja dobro prostorom i ne donosi urbanističke planove uređenja, što ide na štetu građana.

- Međutim, isto tako kao netko tko smatra da lokalna samouprava ima autonomiju, smatramo da je potrebno vidjeti od Ustavnog suda što zapravo učiniti u situaciji kada imamo, kao što imamo u Zagrebu, disfunkcionalnu gradsku vlast. Ima li pravo tada država uskočiti ili je riječ o uplitanju u autonomiju lokalne samouprave, objasnila je Selak Raspudić. 

Poručila je da će se protiv Tomaševića izboriti na idućim izborima a neće tražiti prečice da prekinu njegovu vladavinu i sutra onemogući drugu lokalnu samoupravu da provodi svoje ovlasti po pitanju upravljanja prostorima.  

Herman: Zakon o prostornom uređenju napokon uvodi red

Klub gradskih zastupnika HDZ-DP-HSU odmah su kod utvrđivanja dnevnog reda zatražili povlačenje te točke, ali im to u izglasavanju nije omogućeno.

HDZ-ov potpredsjednik Gradske skupštine Mislav Herman rekao je da su protiv tog zaključka jer "Zakon o prostornom uređenju napokon u prostor uvodi red".

- Je li logično da imate svoje građevinsko zemljište u građevinskoj zoni i da zbog urbanističkog plana uređenja koji će u tu vašu građevinsku zonu donijeti neophodnu infrastrukturu, prvenstveno ceste i komunalnu infrastrukturu, vi ne možete graditi 10, 15, 20 godina zato što Gradu trenutno nije u interesu da tamo napravi urbanistički plan uređenja jer on to ne može. Ovaj Zakon to rješava - ako se u roku od tri godine to ne riješi, može investitor preko ministarstva pokrenuti takvu inicijativu, istaknuo je Herman.

Poručio je i da gradski, građevinski prostori moraju oživjeti, a ne biti predmet političkih spekulacija.

Tomislav Jonjić iz kluba Jedino Hrvatska uvjeren je da ustavna tužba Grada zbog dočeka rukometaša neće proći na Ustavnom sudu.

- Ovdje se radi o političkoj manifestaciji, nastojanju tzv. ljevice da pridobije simpatije svojih birača. To su birači kojima smeta svaki hrvatski uspjeh, kojima u konačnici smeta hrvatska država i koji bi hrvatsku državu rastočili kako bismo ponovno imali nešto nalik Jugoslaviji, naglasio je Jonjić.

Nezavisna zastupnica Dina Dogan napomenula je da rasprave o ustavnim tužbama nepotrebno dižu tenzije jer Zagreb ima većih problema.

- Uostalom, vrlo važna činjenica. U trenutku kada Plenković šalje novac gradu Zagrebu, kada Tomašević trči kod Plenkovića po lovu za projekte, za nove tramvaje koji trebaju doći, nije problem. Ali kad se održava već treći koncert Thompsona u Zagrebu, onda je kao problem, rekla je.

Zastupnica HNS-a Ivka Odvorčić govorila je o problemu vršnjačkog nasilja, s obzirom na to da je između 30 i 40 posto učenika bilo izloženo fizičkom ili psihičkom nasilju.

- Predlažemo provedbu analize stanje na terenu, u smislu da ravnatelji škola izvijeste o broju prijavljenih slučajeva u njihovim školama. Također predlažemo osnivanje što više grupnih savjetovanja koja su se u Europi pokazala vrlo učinkovitima, a im ih imamo na samo dvije lokacije to su Rebro i Klaićeva, poručila je.

Zastupnice Dogan i Odvorčić, zajedno s HSLS-ovom Gabrijelom Bošnjak, činile su klub ''Liberali'' koji je prestao postojati, izvijestio je predsjednik Skupštine Matej Mišić.

Tomašević oporbi: To je "čisto trolanje"

Gradonačelnik Tomislav Tomašević je odbacio kritike, nazivajući prijedlog HDZ-a "čistim trolanjem".

- Vidi se da gospodin Herman nije ni pročitao ustavnu tužbu jer tužba nije na zaključak Vlade, nego za postupanje Vlade. Bilo kojem gradonačelniku, da mu je stalo do Grada Zagreba, trebalo bi podržati ovakvu ustavnu tužbu jer se ne štiti gradonačelnik već Grad Zagreb i pravo grada na lokalnu samoupravu i nadležnosti Vlade, rekao je Tomašević podsjetivši da su i Herman i Selak Raspudić bili kandidati za gradonačelnika/cu Zagreba pa bi im trebalo biti stalo do grada Zagreba.

- Nadam se da će Ustavni sud postupati po savjesti, a ne po uputama i zaključcima zastupnika HDZ-a s aktualnog sata. Mislim da je važno da se o ovom pitanju meritorno odluči jer se radi o ustavnom pitanju neovisnosti lokalne samouprave i upravljanja javnim površinama što je člankom 129, ali i Zakonom propisano kao jedinstveno pravo da je u ovlasti jedinica samouprave, rekao je Matej Mišić, predsjednik Gradske skupštine (SDP). 

- Mi smatramo da se radi o stvari o kojoj doista treba raspravljati, ne na način na koji se ovdje raspravljalo i ne na način na koji se raspravljalo u studenom prošle godine kada je donesen budalasti zaključak u kojem se gradonačelnika poziva da nešto napravi, moglo ga se tako pozvati da ujutro umjesto kave pije čaj, jednaku pravnu težinu bi to imalo. Smatramo da o tim stvarima treba raspravljati jer su to identitetska pitanja koja mobiliziraju zagrebačku i hrvatsku javnost, rekao je Tomislav Jonjić, zastupnik u Gradskoj skupštini (Jedino Hrvatska).

Kritika projekta parka u Novom Zagrebu

Zastupnica s Nezavisne liste Marije Selak Raspudić Milka Rimac Bilušić, kritizirala je projekt parka u Novom Zagrebu, jer se projekt, kako kaže, godinama najavljuje bez konkretnih pomaka, a gradonačelnik Tomašević odgovorio je da je riječ o složenom urbanističkom zahvatu.

Dodao je kako se radi o jednom od najvećih parkova koji se planiraju u Zagrebu u više desetljeća te da žele "čuti i građane i struku prije donošenja odluka".

- Anketno ispitivanje je sporiji proces, ali korisniji jer će dati mišljenje građana i njihove potrebe, ali moramo čekati i mišljenje struke, dodao je.

Medved (SDP): Potrebno je zaštititi trgovačku funkciju prostora Name

Zastupnica SDP-a Sara Medved upozorila je na budućnost robne kuće Nama, istaknuvši da prostor mora zadržati trgovačku namjenu kako bi služio potrebama građana, a ne postao predmet turistifikacije.

- Gradu Zagrebu treba robna kuća, a ne turistifikacija prostora, rekla je Medved, naglašavajući da bi Grad trebao aktivno djelovati kako bi se zaštitila funkcija objekta i spriječila njegova prenamjena u svrhe koje ne služe lokalnoj zajednici.

Tomašević je odgovorio da je Gradski zavod za zaštitu spomenika kulture i prirode već zaštitio trgovačku namjenu objekta na ograničeno razdoblje te da će Grad od Ministarstva kulture ponovno tražiti potvrdu te zaštite. Cilj je, kaže, da robna kuća nastavi funkcionirati u skladu s urbanističkim i društvenim potrebama grada, dok se paralelno prate sve zakonske procedure i konzervatorski propisi.

Sljedeći mjesec u javnu raspravu idu izmjene i dopune Generalnog urbanističkog plana za Sesvete, koja će trajati 15 dana, najavio je gradonačelnik nakon pitanja zastupnice Možemo Ankice Penave Pejčinović te dodao da je prvi cilj da se osigura dovoljno zemljišta za gradnju vrtića, škola, domova zdravlja, vatrogasne i policijske postaje, itd. Najavio je i da bi se izmjene GUP-a Sesveta mogle donijeti do kraja godine.

Oporbeni zastupnici Tomislav Jelić iz kluba Jedino Hrvatska te Eliška Djokićova iz kluba NL Marije Selak Raspudić, prozvali su gradonačelnika za "nepotrebno trošenje novaca na javne nabave za analize i studije". Jelić je govorio o javnoj nabavi za izradu dokumenta koji će analizirati model mjesne samouprave u Zagrebu (Vijeća gradskih četvrti i Mjesni odbori).

- Grad se ponaša kao pijani milijarder, pored 150 stručnih ljudi u gradskoj upravi, vi angažirate Institut za razvoj međunarodnih odnosa, zamjerio je.

Zastupnica Djokićova pitala je gradonačelnika zašto je pokrenuta javna nabava za studiju koja će analizirati učinkovitost blokovskog sustava parkiranja, a Tomašević je odgovorio da naplatu parkiranja, tamo gdje ona još nije uvedena, traže mjesni odbori zbog problema s pronalaskom slobodnih parkirnih mjesta.

- Kada sam dolazio s bilo kakvom reformi u Gradsku skupštinu, kritika oporbe je glasila na temelju čega je radite, gdje su vam studije i neovisne vanjske analize. A kada sad to radimo, onda nas se kritizira zašto idemo javnu nabavu, ustvrdio je Tomašević.