Roksandić: Kazneno pravo ne rješava sve probleme društva, prevencija to radi

Članovi Vlade RH nazoče prezentaciji Vijeće za provedbu Kodeksa ponašanja državnih dužnosnika u tijelima izvršne vlasti. Vijeće je savjetodavno i preventivno tijelo osnovano radi davanja smjernica i mišljenja te edukacije dužnosnika o etičkim načelima, obvezama i pravilima ponašanja u obnašanju dužnosti.

Ovo je prva u nizu aktivnosti Vijeća koje će obuhvatiti različita područja vezana za integritet dužnosnika - od pristupa informacijama, sukoba interesa, fiskalne odgovornosti, lobiranja te druga pitanja bitna za prevenciju i suzbijanje korupcije.

Okupljenima se uvodno obrati predsjednik Vlade Andrej Plenković.

- Ovo Vijeće je osnovano kao savjetodavno i preventivno tijelo, zaduženo i za edukaciju dužnosnika u području primjene kodeksa. Kodeks se odnosi na niz tema koje su povezane s integritetom dužnosnika, s pitanjem sukoba interesa, pristupa informacijama, lobiranja, kao i drugim propisima za područje suzbijanja korupcije. Mi ćemo danas govoriti o tome koje su ovlasti vijeća, na koji način i u kojim situacijama se dužnosnici mogu obratiti vijeću i želimo mu dati vidljivost i punu podršku radu, poručio je Plenković.

Sve je ovo dio, kaže, politike Vlade koja ima za cilj da se modernizira pravosuđe, da se suzbija korupcija, da djelujemo preventivno i da Hrvatska ide i na tim ljestvicama što više.

- Primjerice, mi smo prema indeksu percepcije korupcije Transparency Internationala u 2022. popravili poziciju za 6 mjesta, sada je Hrvatska 57. od 180 država, to je nama najbolji skor od 2015. Izvješće Europske komisije za 2022. nikada nije bilo pozitivnije, a prema našim saznanjima i danas će Europska komisija na svom kolegiju usvojiti ovogodišnje izvješće o vladavini prava i ono bi također trebalo biti pozitivno. Ova današnja edukacija, kao i sve naredne edukacije koje će se odvijati, bit će sastavni dio niza mjera o kojima smo već govorili, koje smo poduzeli, kao i novih pravnih okvira, koje imaju za cilj ostvariti kvalitetan rad koji će biti imun na korupciju na svim razinama vlasti i naravno na pridržavanje visokih etičkih načela i upravo u tom pogledu nam svojevrsni vodič, koji ćemo danas čuti od članica Vijeća, a prije svega profesorica na Pravnom fakultetu, može poslužiti kao orijentir u situacijama kada netko ima određene dileme, ističe premijer.

Okupljenima se zatim obratila predsjednica Vijeća za provedbu Kodeksa ponašanja državnih dužnosnika u tijelima izvršne vlasti dr. sc. Sunčana Roksandić.

- Prvo treba naglasiti da je naše Vijeće ustrojeno kako bi se pratila provedba kodeksa za najviše državne dužnosnike, ali to nije tijelo koje zamjenjuje bilo koje postojeće tijelo, nego je nešto što bi trebalo biti i jest savjetodavno i preventivno tijelo, podrška Vladi i najvišim državnim dužnosnicima kojih ima 80-ak u Republici Hrvatskoj, kako bi se određene dvojbe koje se mogu pojaviti u obavljanju dužnosti, koje postoje apsolutno u svakoj državi, razriješili na jedan najbolji mogući način. Kodeks je stupio na snagu relativno nedavno, mi smo se konstituirale i iznimna nam je čast da smo danas ovdje da obavimo našu prvu edukaciju. Vijeće je zamišljeno kao tijelo koje osim što provodi edukaciju i prati propise o korupciji koji se mijenjaju i donose svakodnevno na razini Europske unije i na razini UN-a i na temelju toga upoznaje Vijeće s najnovijim kretanjima, evo ga čekamo i novu direktivu Europske unije o korupciji koja će posebno neke oblike korupcije naglasiti, naša je zadaća da mi budemo vama pomoć, objasnila je Roksandić.

Poručila je da kazneno pravo sigurno ne rješava sve probleme ovog društva, ali prevencija to radi.

- Jasno je kada se obavlja ovako određena, vrlo važna najviša dužnost, da se o dužnosniku očekuje, kao što je kodeks naglašava, ponašanje u skladu s najvišim etičkim i moralnim standardima, posebno slijedeći pet načela koja kodeks ima, a i pravila ponašanja koja u svakom slučaju dužnosnika stavljaju u poziciju da vodi primjerom i da poštuje načela koja nisu samo karakteristična za Republiku Hrvatsku, nego su rađena uzimajući u obzir i načela koja je preporučila Europska komisija. Naša zadaća, osim da vas izvijestimo o najnovijim kretanjima i ukažemo na probleme određenih tumačenja pojedinih pojmova, je da služimo i kao savjetodavno preventivno tijelo u smislu ako postoji određene dvojbe. I to je normalno. Imati dvojbe u postupanju je nešto što okarakterizira osobu koja profesionalno obavlja svoju djelatnost i to nije ništa sporno, niti kod nas, niti u Europskoj uniji. Da nam se obratite, bilo povjerljivo i to je mogućnost koju ovaj kodeks ima u skladu s najvećim europskim standardima, kako bi dobili savjet o tome kako postupati u određenoj situaciji, točno određenoj u budućnosti, odnosno neposredno nadređeni, ima pravo se nama obratiti direktno kako bi analizirali određena načela i da li možda opće smjernice za postupanje. U tom smislu, s pozicije nekoga tko se bavi ovim područjem, pogotovo kao profesorica kaznenog prava, smatram da je prevencija ključ i smatram da za tumačenje i odredbe kaznenog prava, kazneno pravo sigurno ne rješava sve probleme ovog društva, ali to prevencija radi. I drago mi je da smo u fazi razvitka vladavine prava i demokracije gdje je jačanje integriteta i kultura integriteta je nešto što ovim kodeksom imamo, poručila je.

Nakon prezentacije medijima se obratio ministar uprave i pravosuđa Ivan Malenica.

- Predsjednik Vlade je uvodno istaknuo sve ono što je Vlada zadnjih nekoliko godina učinila na području borbe protiv korupcije. Ono što Vlada zapravo ima kroz svoju nadležnost je donošenje propisa. Jedan od takvih propisa je i Etički kodeks koji je Vlada donijela na svojojmsjednici. Isto tako, temeljem tog etičkog kodeksa imenovano je i Etičko vijeće koje je danas prezentiralo Etički kodeks i zapravo razgovaralo sa svim članovima Vlade o pitanjima bitnim koje proizlaze iz etičkog kodeksa. Predsjednik Vlade je istaknuo niz propisa koje je Vlada predložila Hrvatskom saboru zadnjih nekoliko godina koji upravo idu na prevenciju korupcije jer to je ono što mi kao izvršna vlast možemo učiniti, da kroz niz aktivnosti spriječimo korupciju jer zapravo borba protiv korupcije se ne očituje samo u reakciji represivnih tijela već zapravo u detektiranju čimbenika i preventivnom djelovanju da do toga ne dođe. Tu je predsjednik Vlade jasno istaknuo i strategiju za suzbijanje korupcije i akcijski plan i zakon o zaštiti prijavitelja nepravilnosti, izmjene zakona o pravu na pristup informacijama i zakona o sprečavanju sukoba interesa, pa i Zakon o državnim službenicima, Zakon o Vladi, dakle to je niz propisa koje Vlada kao predlagač zapravo donosi, odnosno predlaže, koje idu u smjeru prevencije. I upravo etički kodeks i sam rad Etičkog vijeća, nešto što će zasigurno doprinijeti prevenciji same korupcije, istaknuo je Malenica.

Poručio je da kada i ako dođe do određenih koruptivnih kažnjivih dijela, tada na red dolaze represivna tijela.

- I ona su u svom radu neovisna. Ono što sam istaknuo da zapravo mi kao izvršna vlast nismo nadležni za kazneni progon, ali upravo ovakvim aktivnostima kao što je etički kodeks i kao što su brojni ovi drugi propisi, možemo spriječiti pojavu korupcije, a isto tako kroz niz drugih aktivnosti osigurati uvjete za rad, osigurati uvjete za rad pravosudnih tijela, poručio je ministar Malenica dodavši kako je do sada u modernizaciju pravosuđa uloženo dosta sredstava dok je za sljedeće razdoblje predviđeno oko 330 milijuna eura za jačanje infrastrukture i daljnje ulaganje u samo pravosuđe.