Prijedlog novog Zakona o gradnji trebao bi suzbiti nelegalnu gradnju

Ministarstvo prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine uputilo je u četvrtak na javnu raspravu prijedlog novog Zakona o gradnji kojim se, između ostalog, planira brži početak izgradnje obiteljskih kuća. Uvođenjem očevida na građevinsku česticu prije izdavanja građevinske dozvole nastojat će se suzbiti nelegalna gradnja.

Novim Zakonom o gradnji propisuju se odvojeni postupci za izdavanje građevinske i uporabne dozvole za manje složene i višestambene zgrade. Postupci će biti pojednostavljeni te će biti potrebno priložiti manji broj dokumenata. To će, kako ističu iz Ministarstva, olakšati i ubrzati samu gradnju, povećati isplativost investiranja te omogućiti veći broj novih investicija.

U postupku izdavanja građevinske dozvole za manje složene zgrade, prema novom Zakonu, umjesto glavnog projekta bit će potrebno priložiti idejni projekt. Nadalje, nadzor nad gradnjom propisan je samo za provjeru ispunjavanja temeljnog zahtjeva mehaničke otpornosti i stabilnosti. Izrada izvedbenog projekta i plan održavanja zgrada nisu potrebni. Smanjuje se i broj stranaka u postupku.

Propisujući posebne odredbe koje se odnose na manje složenu i višestambenu zgradu, novim Zakonom osigurava se brži početak gradnje manje složenih zgrada (u najvećem broju obiteljskih kuća) te brža provedba stambenog zbrinjavanja svim stanovnicima RH.

Također, jasno se propisuje od kojih javnopravnih tijela je potrebno ishoditi posebne uvjete za izradu idejnog projekta za manje složene zgrade (posebni uvjeti tijela nadležnog za kulturna dobra, ako je primjenjivo) i glavnog projekta za višestambene zgrade (posebni uvjeti tijela nadležnog za zaštitu od požara i posebni uvjeti tijela nadležnog za kulturna dobra, ako je primjenjivo).

Projektant putem eDozvola sam ishodi posebne uvjete i uvjete priključenja

- Uvažavajući činjenicu da se u postupcima izdavanja posebnih uvjeta i uvjeta priključenja za izradu idejnog i glavnog projekta često neopravdano tražilo ishođenje posebnih uvjeta i uvjeta priključenja od velikog broja javnopravnih tijela, a prvostupanjska tijela su, protivno odredbama važećeg Zakona, tražila i izdavanje potvrda glavnog projekta na uvjete priključenja, u novom Zakonu se pristupilo propisivanju novih odredbi koje se odnose na izdavanje posebnih uvjeta i uvjeta priključenja.  Novim Zakonom propisuje se da projektant sam, putem elektroničkog programa eDozvola, ishodi posebne uvjete i uvjete priključenja, navodi se u obrazloženju prijedloga novog zakona.

Novim Zakonom propisuje se i da je gradnja građevine Hrvatskog sabora, Vlade Republike Hrvatske, tijela državne uprave, građevina odgoja i obrazovanja, kulture, znanosti, zdravstva i socijalne skrbi te drugih građevina javne namjene pravnih osoba kojima je osnivač Republika Hrvatska od interesa za Republiku Hrvatsku.

Radi osiguranja sigurnije i kvalitetnije gradnje, uočena je potreba za propisivanjem obveze projektantu glavnog projekta da cijelo vrijeme gradnje, odnosno do izdavanja uporabne dozvole, investitoru i ostalim sudionicima pruža stručnu pomoć, pa je navedena obveza i propisana novim Zakonom. 

Očevid prije izdavanja građevinske dozvole

Novim Zakonom nastojat će se suzbiti nezakonita gradnja. Uvodi se obveza prvostupanjskog tijela da prije izdavanja građevinske dozvole provede očevid na građevnoj čestici te da se, ako je gradnja započela prije izdavanja građevinske dozvole, investitoru odredi plaćanje posebne naknade i da se o tome obavijesti građevinska inspekcija.

Dosad nijedan propis nije sadržavao obvezu izrade plana održavanja zgrada, što je iznimno važno za buduće održavanje zgrada. Novim Zakonom izvođaču, odnosno glavnom izvođaču, propisuje se obveza da uz zahtjev za izdavanje uporabne dozvole za sve građevine priloži plan održavanja zgrada, odnosno objedinjeni plan, i uvjete održavanja građevine i ugrađene opreme.

Omogućit će se i dodatna informatizacija u graditeljstvu uvođenjem BIM modela koji omogućava svim sudionicima na projektu projektantima, investitorima, izvođačima, zajednički rad na planiranju, projektiranju, građenju, upravljanju i održavanju kroz pametni 3D model. Njegova primjena bit će s odgodom (1. siječnja 2031. i 1. siječnja 2035.), što podrazumijeva i doradu elektroničkog programa eDozvola, navode iz Ministarstva. Prijedlog zakona bit će u javnoj raspravi do 4. listopada.