Piletić: Iz proračuna 190 milijuna eura za usluge osobne asistencije

Ministar Marin Piletić procijenio je u utorak da bi fiskalni učinak Uredbe, koju je Vlada u utorak donijela nakon što je Ustavni sud ukinuo dio odredbi Zakona o osobnoj asistenciji, mogao iznositi nešto više od 190 milijuna eura te najavio povećanje broja asistenata, kao i njihove satnice.

Vlada je na sjednici u utorak donijela uredbu o izmjenama i dopunama Zakona o osobnoj asistenciji radi izvršenja odluke Ustavnog suda kojom su ukinute pojedine odredbe Zakona kojima će, uz ostalo, i djeca do 18 godina imati pravo na uslugu osobne asistencije.

Premijer Andrej Plenković istaknuo je da se uredba sa zakonskom snagom donosi jer trenutačno Hrvatski sabor ne zasjeda pa Vlada, na temelju posebnog zakona i ovlasti, kompenzira tu činjenicu te će ovom uredbom biti uređene samo one odredbe koje su ukinute odlukom Ustavnog suda i koje su prestale važiti 19. prosinca.

Djeca do 18 godina imat će pravo na uslugu osobne asistencije

Donošenjem uredbe, djeca do 18 godina imat će pravo na uslugu osobne asistencije, a uslugu osobne asistencije moći će koristiti i korisnici usluge pomoći u kući, osobe s invaliditetom čiji roditelj ili drugi članovi obitelji ostvaruju pravo na status roditelja njegovatelja ili njegovatelja, kao i svi korisnici čiji članovi obitelji imaju status njegovatelja na temelju drugih propisa, poput hrvatskih ratnih vojnih invalida, te korisnici usluge pomoćnika u nastavi.

Satnica usluge više nije ograničena, odnosno maksimalan broj sati korištenja usluge povećan je na 24 sata dnevno.

Prilikom predstavljanja uredbe, ministar rada i socijalne politike Marin Piletić naglasio je da se Zakonom o osobnoj asistenciji prvi put zakonski reguliralo to pitanje te da je cilj zakona ostvaren - povećan je broj sati korištenja usluge, broj korisnika i cijena sata usluge osobnim asistentima.

Što se tiče provedbe odluke Ustavnog suda u kontekstu opsega usluge i procjene potreba, povećan je maksimalan broj sati na 24 sata dnevno, ovisno o individualnoj potrebi korisnika, a jedini kriterij ne može biti samo stupanj težine invaliditeta i oštećenja funkcionalne sposobnosti, nego će pri određivanju broja sati usluge članovi komisije trebati uzeti u obzir i materijalne i socijalne okolnosti korisnika, kao i njihove specifične individualne potrebe.

Ministarstvo će donijeti pravilnik u roku 60 dana

- U tom smislu Ministarstvo ima obvezu donijeti novi pravilnik u roku od 60 dana, na način da se pravilnikom formira sastav i način rada komisije te da se uvedu i nove liste procjene potreba, posebice s kategorijama djece s teškoćama, napomenuo je.

Pravo na uslugu počinje od izvršnosti rješenja, a ne prvog dana korištenja.

Punoljetni korisnici koji su koristili uslugu na dan 19. prosinca 2025. nastavljaju koristiti uslugu do donošenja novog izvršnog rješenja koje će po službenoj dužnosti pokrenuti Hrvatski zavod za socijalni rad. 

Ako se utvrdi veći broj sati od onoga koji je na snazi, razlika se nadoknađuje na zahtjev korisnika ili njegovog zakonskog zastupnika.

Djeca i osobe s invaliditetom koje ranije nisu mogle podnijeti zahtjev zbog zakonskih ograničenja ostvaruju pravo od 19. prosinca 2025. ako zahtjev podnesu u roku od šest mjeseci od donošenja Uredbe.

I Piletić je naveo da se uredbom ne rješavaju sva pitanja koja su se otvorila odlukom Ustavnog suda ili nejasnoće koje su primijećene u samoj provedbi Zakona pa su u 2026. planirane izmjene Zakona, kao i izmjene pravilnika koji definira cijenu sata s novim listama potrebe.

Procijenio je u utorak da bi fiskalni učinak Uredbe, koju je Vlada u utorak donijela nakon što je Ustavni sud ukinuo dio odredbi Zakona o osobnoj asistenciji, mogao iznositi nešto više od 190 milijuna eura te najavio povećanje broja asistenata, kao i njihove satnice.

- U procjeni fiskalnog učinka Uredbe predvidjeli smo da bi za sve one koji bi mogli ostvariti uslugu osobne asistencije, s obzirom na statuse i po Registru osoba s invaliditetom u HZJZ-u, na godišnjoj razini to u državnom proračunu moglo iznositi nešto više od 190 milijuna eura, kazao je nakon sjednice Vlade.

To se, smatra, neće realizirati već iduće godine jer je potrebno vrijeme za izmjenu lista procjene potreba i za donošenje svih revidiranih osam tisuća rješenja koja su danas na snazi.

- Oni koji su u trenutku donošenja odluke imali pravo na osobnu asistenciju, ako podnesu zahtjev u roku od šest mjeseci, njima će se izdati rješenje i razlika od odluke do izvršnosti rješenja. 

A Vlada će, ističe, u roku od 60 dana donijeti rješenje kolika je vrijednost neiskorištenog sata kako bi se u prijelaznom razdoblju, dok korisnik ne dobije osobnog asistenta, bilo kompenzirano novčanom naknadom.

Ministar je naveo da je u dvije i pol godine provođenja Zakona o osobnoj asistenciji i Zakona o inkluzivnom dodatku gotovo 2800 socijalnih radnika, oko 200 vještaka liječnika, unatoč sumnjama, iznijelo i provelo postupke za donošenje satnice za 8000 korisnika osobne asistencije i za priznavanje prava na inkluzivni dodatak za više od 200.000 građana.

- S novom Uredbom i izmijenjenim Pravilnikom idemo u širenje obuhvata, paralelno pripremamo teren za osposobljavanje dovoljnog broja asistenata, a povećat ćemo im i satnicu koja će vremenom rasti i pratiti rast prosječne, medijalne, minimalne plaće, kao i sve ostale plaće u Republici Hrvatskoj, najavio je Piletić.