EU ipak bez dogovora o kriznom upravljanju na granicama

Države članice Europske unije na sastanku u Briselu nisu uspjele postići dogovor o izmjenama zakona vezanih uz migracije. Njemačka i Italija sukobile su se oko ključnih prijedloga koji se odnose na jamstva ljudskih prava u centrima za zadržavanje te na ulogu nevladinih organizacija u zbrinjavanju migranata.

Velika većina država članica slaže se s predloženim tekstom zajedničkgo stajališta. Blizu smo dogovora, izjavio je španjolski ministar unutarnjih poslova Fernando Grande-Marlaska Gomez nakon sastanka ministara unutarnjih poslova država članica EU-a.

Rasprava o kompromisnom prijedlogu zajedničkog stajališta o prijedlogu uredbe o upravljanju kriznim situacijama kojom bi se trebalo urediti postupanje u slučajevima velikog priljeva migranata na vanjske granice EU-a, pokazala se kompliciranijom nego što se činilo na početku sastanka.

Sukob Njemačke i Italije

Njemačka i Italija sukobile su se oko ključnih prijedloga koji se odnose na jamstva ljudskih prava u centrima za zadržavanje te na ulogu nevladinih organizacija u zbrinjavanju migranata.

No Španjolska, koja predsjeda Vijećem EU-a, očekuje da će se kompromis postići u idućim danima. Nova pravila primjenjivala bi se u slučaju iznenadne izbjegličke krize poput one 2015. kada je više od milijun ljudi stiglo iz Sirije i još nekih država.

Predviđa se brzo aktiviranje mehanizma solidarnosti sa zemljama na vanjskim granicama Unije koje su suočene s velikim priljevom migranata. Prema njemu, ostale članice prihvatile bi određeni broj ljudi ili bi dale svoj financijski doprinos.

- Situacija u Europi još jednom pokazuje da nam hitno treba zajednički europski sustav. Sustav za red, jasna pravila i učinkovite procedure u izbjegličkoj i migracijskoj politici. Zajednički europski sustav azila potreban nam je, sada, rekla je Annalena Baerbock, ministrica vanjskih poslova Savezne Republike Njemačke.

- Dijalog s vizijom koja nije neokolonijalna. S vizijom prijateljskog kontinenta koji pomaže drugom kontinentu. Jer ono što se dogodilo u prošlosti više se ne smije ponoviti. Moramo poticati rast afričkog kontinenta. Samo tako dugoročno rješavamo pitanje migracija, dodao je Antonio Tajani, ministar vanjskih poslova Republike Italije.

Preostalo razjasniti pojedinosti

Prema španjolskom predsjedništvu preostalo je razjasniti neke pojedinosti i da će se dogovor postići u sljedećih nekoliko dana na razini veleposlanika.

I njemačka ministrica unutarnjih poslova Nancy Faeser izrazila je optimizam da će dogovor biti postignut u sljedećih nekoliko dana na razini veleposlanika.

Ona je istaknula da će prema zadnjem kompromisnom prijedlogu postupci na vanjskim granicama EU-a za ocjenu zahtjeva za azilom obitelji s djecom imati prioritet.

Uredba o kriznim situacijama na vanjskim granicama zadnji je element zakonodavnog paketa od ukupno 10 uredbi nazvanog Novi paket o migracijama i azilu o kojem kojem na Vijeću EU-a još nije postignut dogovor.

Dogovor o zajedničkom stajalištu država članica o tom prijedlogu samo je međukorak do konačnog teksta zakona. Kada Vijeće usvoji svoje stajalište, za što je potrebna kvalificirana većina, tada počinju pregovori s Europskim parlamentom o konačnom tekstu zakona.

Nova pravila postupanja prema migrantima

Uredbom o upravljanju kriznim situacijama trebalo bi se urediti postupanje u slučajevima velikog priljeva migranata na vanjske granice EU-a, poput onih iz 2015. i 2016. godine. U prijedlogu uredbe predviđa se izuzeće od uobičajenog postupanja u obradi zahtjeva za azilom. Predlaže se da se produlji s 12 na 20 tjedna mogućnost zadržavanja migranata na vanjskim granicama te ubrzani i pojednostavljeni postupak ocjenjivanja zahtjeva za azilom za migrante koji dolaze iz zemalja čiji državljani imaju manje izgleda za pozitivni odgovor, odnosne one koje imaju ispod 75 posto pozitivnih odluka na zahtjev za azilom.

U prijedlogu uredbe predviđa se brzo aktiviranje mehanizma solidarnosti sa zemljama na vanjskim granicama EU-a koje su suočeni s velikim priljevom migranata, prema kojem bi ostale članice prihvatile određeni broj tih ljudi ili dale financijski doprinos.

Cilj je dovršiti zakonodavni posao o Novom paktu o migracijama i azilu, o kojem se već godinama pokušava postići dogovor, do europskih izbora sljedeće godine