Nova pravila za javnu nabavu i zaštitu europskog tržišta

Europska komisija pokrenula je reformu sustava javne nabave, koji čini između 15 i 20 posto BDP-a Europske unije. Nova direktiva, koja bi trebala biti predstavljena za nekoliko mjeseci, trebala bi donijeti fleksibilnija pravila, manje administrativno opterećenje i bolju zaštitu europskog tržišta od nelojalne konkurencije iz trećih zemalja.

Prednost europskim ponuditeljima

Geopolitička slika svijeta znatno se promijenila tijekom 12 godina primjene sadašnje europske Direktive o javnoj nabavi. Europska komisija zato predlaže izmjene kojima bi javna nabava postala strateški instrument za ostvarivanje ciljeva Europske unije.

Izvanredni profesor na Katedri za upravno pravo zagrebačkog Pravnog fakulteta Marko Turudić rekao je da postoji snažan poticaj prema davanju prednosti europskim ponuditeljima.

- Cilj je boriti se protiv nezakonitih i netržišnih pritisaka koji dolaze iz nekih trećih zemalja, ali i koristiti javnu nabavu kako bi se obranila Europska unija. Imamo svoju industriju i moramo podupirati europsku industriju kako bi se mogla bolje nositi s novim okolnostima, rekao je.

Traži se da pravila tržišnog natjecanja poštuju i ponuditelji koji ne dolaze iz država članica Europske unije.

- Kako se trebamo odnositi prema kineskim i turskim tvrtkama? Njihove su ponude, naravno, mnogo jeftinije, što znači da štedimo novac, ali istodobno su ispraznile industrijski bazen Europe. To je velik problem koji će se morati riješiti, rekao je redoviti profesor prava na Sveučilištu u Torinu Roberto Caranta.

Problem socijalnog dampinga

Hrvatski poslodavci traže penaliziranje ponuditelja koji ne poštuju kolektivne ugovore i koriste se socijalnim dampingom.

Glavni ekonomist Hrvatske udruge poslodavaca Hrvoje Stojić rekao je da strane tvrtke mogu donijeti bolju organizacijsku ili poslovnu praksu te brže provesti određene poslove, ali da ostaje problem nepoštene konkurencije.

- Ne poštuju se lokalni zakoni o radu i na umjetan se način ostvaruju konkurentske prednosti kroz nižu cijenu radnika koji čak nisu ni prijavljeni u Hrvatskoj. To je nepoštena konkurencija, istaknuo je.

Manje administrativnog opterećenja

Predsjednica Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave Maja Kuhar rekla je da žalbeni postupci u posljednjih pet godina prosječno traju između 25 i 30 dana, ali da njihovo trajanje nije glavni problem.

- Problem je u tome što su naručitelji opterećeni cijelim nizom propisa i dodatnih administrativnih stvari na koje trebaju paziti. Na europskoj se razini pokušava staviti što veći fokus na pojednostavnjenje postupka nabave kako bi se teret različitih propisa skinuo s naručitelja i kako bi što prije mogli dobiti ugovor, objasnila je.

Nova europska direktiva o javnoj nabavi trebala bi biti predstavljena za nekoliko mjeseci.