Dvodnevni summit EU-a: Ključne teme proračun, energija, konkurentnost

Čelnici država članica Europske unije okupit će se u četvrtak i petak na jesenskom sastanku na vrhu na kojem će razgovarati o prijedlogu dugoročnog proračuna za razdoblje 2028.-2034., cijenama energije, gospodarskoj konkurentnosti, obrani, potpori Ukrajini, proširenju i migracijama.

Zbog preopširnog dnevnog reda i važnosti tema, predsjednik Europskog vijeća Antonio Costa ovaj put je odlučio da se samit umjesto u jednom danu protegne na dva dana.

Hrvatski premijer Andrej Plenković u Bruxelles dolazi već u srijedu gdje će se popodne sastati s povjerenikom Europske komisije za trgovinu Marošom Šefčovičem, a u četvrtak ujutro sudjelovat će na sastanku čelnika Europske pučke stranke, koji se tradicionalno održava uoči svakog Europskog vijeća.

Summit počinje raspravom o konkurentnosti, zatim se nastavlja raspravom o energetskoj krizi zbog visokih cijena energije te o globalnim makroekonomskim neravnotežama.

Popodne je rasprava o višegodišnjem proračunu za razdoblje 2028.-2034., a za vrijeme radne večere predviđena je strateška rasprava o proširenju.

U petak je prva tema na dnevnom redu Ukrajina, na kojoj će predsjednik Volodimir Zelenski izvijestiti čelnike o najnovijem razvoju događaja. Nakon toga slijedi rasprava o obrani i sigurnosti te o Bliskom istoku. Sastanak bi trebao završiti radnim ručkom na kojem će se razgovarati o migracijama.

VFO

U pogledu Višegodišnjeg financijskog okvira (VFO), predsjednik Europskog vijeća Antonio Costa želi usmjeriti raspravu o tzv. vlastitim izvorima proračunskih prihoda, odnosno porezima na europskoj razini koji bi se izravno slijevali u proračun. Na taj bi se način mogli smanjiti izravni nacionalni doprinosi iz država članica.

Costa u tome vidi u tome jedan od načina kako pomiriti stajališta dvaju tabora, zemalja neto-uplatiteljica, koje žele što manji proračun kako bi smanjile svoje doprinose i zemalja prijatelja kohezije koje se protive rezovima u kohezijskoj i poljoprivrednoj politici.

Europska komisija je u sklopu prijedloga novog Višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) za razdoblje 2028. 2034. predstavila opsežnu reformu sustava financiranja te predložila pet novih vlastitih prihoda proračuna Europske unije.

Komisija je predložila da se 30 posto prihoda od sustava trgovanja emisijama (ETS) usmjeri u europski proračun, zatim tri četvrtine prihoda od ekoloških carina na uvoz robe s visokim ugljičnim otiskom, da se uvedu doprinosi na temelju neskupljenog elektroničkog otpada (dva eura po kilogramu), da se dio trošarina na duhan preusmjeri u europski proračun, da se uvede korporativni porez za velike tvrtke koje posluju na jedinstvenom tržištu i ostvaruju prihode veće od 100 milijuna eura te da se povećaju postojeći doprinosi na nerecikliranu plastiku.

Kompromisni prijedlog irskog predsjedništva predviđa manje promjene u odnosu na prijedlog Komisije. Najveća je povećanje udjela iz ekoloških carina sa 75 na 90 posto. Irci nisu prihvatili prijedlog Europskog parlamenta da se uvedu tri nova poreza: na digitalne usluge, kriptovalute i online kockanje.

Oporezivanje digitalnih divova

Ali ni oko vlastitih izvora prihoda nema suglasnosti. Štedljive zemlje protive se oporezivanju velikih poduzeća, koja ostvaruju prihode veće od 100 milijuna eura. S druge strane, neke države članice žele jače oporezivati digitalne divove.

Irski "pregovarački okvir" predviđa namet od 100.000 eura za tvrtke s prometom između 100 i 250 milijuna eura, iznos koji se postupno povećava na 750.000 eura za one koji prelaze 750 milijuna eura. 

Predsjednik Europskog vijeća je i u pozivnom pismu ponovio da želi dogovor o proračunu do kraja ove godine, međutim, u zadnjem nacrtu zaključaka više nema toga roka i umjesto toga se govori o pravodobnom dogovoru.

Očekuje se da će u okviru rasprave o energetskoj krizi, čelnici država članica pozvati Komisiju da predstavi smjernice za kratkoročne mjere ublažavanja posljedica visokih cijena energije za poduzeća i kućanstva. 

U okviru rasprave o obrani i sigurnosti središnja tema bit će jačanje ruskih hibridnih aktivnosti i o tome kako Europa može ojačati otpornost na njih.

Čelnici će u okviru rasprave o globalnim makroekonomskim neravnotežama razgovarati o uravnoteženje trgovinskih odnosa s Kinom. Prošli je tjedan EU postigao dogovor s Pekingom o ograničavanje uvoza hibridnih vozila iz Kine u EU na 350.000 godišnje.